РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Гриценко М.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Абраменок Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Оренбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Оренбурга, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском указав, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://prava-vod.info. На данном сайте пользователю предлагается купить права 2017 категории A B C D легально, с базой данных, без подделки, т.е. с внесением информации в базу ГИБДД России. Также предлагается помощь лицам, лишенным водительских прав. Кроме того, пользователь может приобрести права без обучения в автошколе. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

Таким образом, доступ к сайту осуществляется свободно неопределенным кругом лиц.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека. 

Кроме того, размещение на сайте информации о возможности получения водительских удостоверений без обучения и сдачи экзаменов в установленном законом порядке, ссылка на факт содействия сотрудников органов внутренних дел при оформлении водительских удостоверений указывают на коррупционный характер отношений, возникших между продавцом и должностными лицами указанного ведомства. 

С учетом изложенного истец просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://prava-vod.info, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился. Представил суду отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился. О причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Абраменок Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что сведениями о владельце сайта прокуратура не располагает. 

Заслушав пояснения истца, проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

Частью 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами (п. 2 ст. 3 Закона об информации).

В силу ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом, в пункте 2 части 5 статьи 15.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 02.11.2013) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Органы внутренних дел Российской Федерации и государственные средства массовой информации обязаны оказывать помощь в проведении мероприятий по обучению граждан правилам безопасного поведения на дорогах (ч. 4 ст. 29 Федерального закона N 196-ФЗ).

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно-наказуемыми деяниями, за которые статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. 

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ. 

Судом установлено, что в ходе проведения проверки в сети Интернет выявлен сайт https://prava-vod.info. 

На странице сайта пользователю предлагается услуга о продаже водительских прав 2017 категории A B C D легально, с базой данных, без подделки, т.е. с внесением информации в базу ГИБДД России, предлагается помощь лицам, лишенным водительских прав. Кроме того, пользователь может приобрести права без обучения в автошколе и сдачи соответствующих экзаменов. При этом, указано на содействие сотрудников органов внутренних дел при оформлении водительских удостоверений, представлен прейскурант цен на водительские права.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

Из ответа Управления Роскомнадзора по Оренбургской области от 09.02.2018 г. следует, что ресурс https://prava-vod.info не зарегистрирован в качестве средств массовой информации. Управление не располагает сведениями о владельце данного ресурса, либо хостинг-провайдере.

Таким образом, информация, размещенная на интернет-ресурсе https://prava-vod.info, в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создаёт опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан. Данная информация подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже документов об образовании и является рекламой. 

В связи с чем, информация, размещенная на интернет-ресурсе https://prava-vod.info, подлежит признанию судом запрещённой на территории Российской Федерации.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Ленинского района г. Оренбурга в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Ленинского района города Оренбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать распространяемую посредством сети «Интернет», информацию, размещенную по адресу https://prava-vod.info информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.В. Нуждин

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы 02.04.2018 года. 

Судья: А.В. Нуждин