К делу № 2-6045/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

17 декабря 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яценко Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИФНС России по г. Таганрогу,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г. Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Таганрогский городской суд с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам. В обоснование исковых требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, в целях социальной защиты граждан - работников предприятий всех форм собственности, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, а также руководствуясь п. 7.1. Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», п. 2.8. Указания Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 г. № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики» прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения требований федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Проведённой проверкой установлено, что ответчик нарушил требования ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». ФИО1 был зарегистрирован в ИФНС России по г. Таганрогу в качестве страхователя, однако в установленный законом срок после прекращения деятельности индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников, в отношении которых производились отчисления указанных взносов, в ИФНС России по г. Таганрогу не представил.

Непредставление сведений о страховом стаже и уплаченных страховых взносах влечет за собой невнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц - работников организации и несвоевременное назначение пенсий, что является нарушением их прав. Отсутствие на лицевых счетах сотрудников организации индивидуальных сведений лишает их права на назначение и перерасчет трудовых пенсий. Поскольку страховые взносы не персонифицированы в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудники теряют свои пенсионные права. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в разное время осуществлявших трудовую деятельность в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО1 

Ответчиком не представлен расчет по страховым взносам в ИФНС России по г. Таганрогу, форма которого утверждена Приказом ФНС России от 10.10.2016 г. № ММВ-7-11/551 «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме». 

Истец просит суд обязать ответчика предоставить в ИФНС России по г. Таганрогу расчет по страховым взносам за 2018 год по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 10.10.2016 г. № ММВ-7-11/551 «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме». 

В судебное заседание истец, третье лицо не явились. От третьего лица поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ИФНС России по г. Таганрогу. В отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Ответчик глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в судебное заседание не явился. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, извещение о рассмотрении дела было направлено в адрес ответчика заблаговременно, адресатом получено не было, возвращено в суд по истечении срока хранения.

По указанным выше основаниям суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 21 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1, предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу п. 2.8 Указания Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 г. № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики» на прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур возложена обязанность осуществлять мониторинг складывающейся ситуации с соблюдением пенсионных прав граждан; решительно пресекать факты несвоевременной выплаты пенсий и пособий гражданам кредитными учреждениями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.09.2019 ответчик являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, дата прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства 25.02.2019.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные настоящей статьей сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи – в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.3 ст. 11 вышеуказанного закона страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся плательщиками страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Статьей 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрено, что крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

В силу ст. 17 указанного закона глава фермерского хозяйства организует деятельность фермерского хозяйства; осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение; организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства.

Согласно ч. 3, 4 ст. 432 НК РФ главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам до 30 января календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно. Сумма страховых взносов, подлежащая уплате в соответствии с указанным расчетом, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

Форма расчета по страховым взносам утверждена Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551 "Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме".

ФИО1 не представил в ИФНС России по г. Таганрогу вышеуказанные сведения за 2018 год. Данное обстоятельство подтверждается списком глав крестьянско-фермерских хозяйств, представленным ИФНС России по г. Таганрогу, в котором значится и ответчик.

Ответчик не представил суду доказательств в опровержение исковых требований, хотя такая обязанность возложена на него требованиями ст. 56 ГПК РФ. 

Таким образом, суд считает установленным, что ответчиком были нарушены требования ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 432 НК РФ. Непредставление в установленный законом срок и в установленном законом объеме расчетов по страховым взносам (сведений о застрахованных лицах) нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ответчиком не выполнена возложенная на него законом обязанность по предоставлению расчёта по страховым взносам за 2018 г. по форме, утверждённой Приказом ФНС от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551 «Об утверждении формы расчёта по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчёта по страховым взносам в электронной форме», в ИФНС России по г. Таганрогу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Ст. 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера пошлина составляет 300 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора г. Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам, – удовлетворить.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 предоставить в ИФНС России по г. Таганрогу расчет по страховым взносам за 2018 год по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 10.10.2016 г. № ММВ-7-11/551 «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата предоставления расчета по страховым взносам в электронной форме», 

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: