Копия 

7-235/2019

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2019 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому ФИО1 на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения г.Губкинский от 20 февраля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и восемь месяцев.

Решением Губкинского районного суда от 12 апреля 2019 года постановление мирового судьи отменено, производство по данному делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление. 

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, начальник ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому ФИО1 просил решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что судом не дана оценка показаниям зав.отделения ПНО ФИО3, которая пояснила, что справки ХТИ приходят с г.Ноябрьска в ее отделение и заключение дописывает врач-нарколог. В данном случае в справке ХТИ с ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» №76 от 21.01.2019 года и акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения №21, заключение писала врач-нарколог ФИО4, согласно которым состояние опьянения ФИО2 было установлено. Таким образом, основания для отстранения от управления транспортным средством и направления на медицинское освидетельствование у инспектора имелись. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 было известно. Каких-либо подписей от имени ФИО2 в протокол не вносилось. 

Начальник ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому ФИО1 и ФИО2 извещались судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Губкинскому в отношении ФИО2 30 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последний 12 января 2019 года в 17 часов 40 минут в районе 2 микрорайона в г.Губкинском в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством "Лада Приора", государственный регистрационный знак №, находясь в состоянии опьянения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 мировым судьей судебного участка N 1 судебного района города окружного значения Губкинский к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда пришел к выводу о допущенных нарушениях установленного порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении ФИО2

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу части 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 данной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 933-н от 18.12.2015 утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Согласно пп.1 п.5 данного Порядка медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, которое управляет транспортным средством, - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного в соответствии с требованиями ст. 27.12 КоАП РФ должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида. 

В соответствии с п.11 данного Порядка - при проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на один литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого технического средства измерения. При отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя не проводится, о чем делается запись в подпункте 13.2 Акта. 

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в пп.1 п.5 указанного Порядка, отбор биологического объекта (мочи, крови) для направления на химико-токсикологические исследования осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя (п.12 Порядка № 933-н). 

В силу п.15 Порядка № 933-н медицинское заключение в виде «установлено состояние опьянения» выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в пп.1 п.5 данного Порядка, при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ. 

Согласно п.20 вышеуказанного Порядка медицинское заключение и дата его вынесения указываются в п.17 Акта. При вынесении медицинского заключения об установлении состояния опьянения по результатам химико-токсикологических исследований пробы биологического объекта в п.14 Акта указываются наименования наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ, обнаруженных по результатам химико-токсикологических исследований. Наименование наркотических средств и психотропных веществ указывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием полагать, что водитель ФИО2 находится в состоянии опьянения, послужили выявленные у него сотрудником ДПС ГИБДД признаки: резкое изменение окраски кожных покровов (л.д.3).

ФИО2 прошел на месте освидетельствование на состояние алкогольного опьянения с помощью прибора Алкотектор «Юпитер» заводской № 006275, дата последней поверки 04.09.2018 года, которым состояние алкогольного опьянения не установлено (л.д.5).

В связи с необходимостью подтверждения, либо опровержения факта совершения административного правонарушения, что согласуется с требованиями пп.3 п.5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933-н, ФИО2 был направлен в медицинское учреждение для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, пройти которое согласился (л.д. 6).

В акте медицинского освидетельствования №20 от 12.01.2019 года, составленным врачом ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» ФИО5 указано, что в 18 часов 13 минут наличие алкоголя в выдыхаемом ФИО2 воздухе не обнаружено, состояние опьянения не установлено (л.д.7).

Согласно справке, составленной врачом ФИО5 в 18 часов 20 минут 12.01.2019 года, по результатам освидетельствования клинические признаки опьянения ФИО2 не обнаружены. При этом указано, что медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта (л.д.8). 

В акте медицинского освидетельствования №21 от 12.01.2019 года, составленным врачом ФИО5 указано, что у ФИО2 12.01.2019 в 18 часов 20 минут отобран биологический материал (л.д.11). 

Согласно результатам химико-токсикологических исследований, указанным в справке № 76, в биологическом объекте исследования у ФИО2 обнаружен альфа-пирролидиновалерофенон и его метаболиты, которые являются производным наркотического средства N-метилэфедрона, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ (л.д.10).

В силу примечания к статье 12.8 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная данной статьей, наступает, в том числе в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека. 

Районным судом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не дана полная оценка обстоятельствам дела, а также показаниям заведующей ПНД, врача-психиатра ФИО3, принимавшей участие в судебном заседании в качестве свидетеля.

При указанных обстоятельствах, вывод судьи районного суда о нарушении установленного порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении ФИО2 является преждевременным. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При установленных обстоятельствах, постановление районного судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, который в настоящее время не истек, постановление судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Губкинский районный суд.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить, дело возвратить судье на новое рассмотрение.

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич