Дело № 2-5275/2025

14RS0035-01-2025-006850-89

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 июня 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации ГО «город Якутск» о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что согласно типовому договору социального найма №№ от 03.08.2017 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ____. ответчик-наймодатель Окружная администрация г. Якутска в лице Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» передал истцу-нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в отдельной квартире общей площадью 57,1 кв.м., в том числе жилой 36,1 кв.м., по адресу: ____, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с истцом в жилом помещении проживают следующие члены семьи, дети истца: ФИО2, ФИО3 ФИО4 в соответствии с распоряжением окружной администрации г. Якутска от 25.01.2018 №84р «Об увтерждении заключений Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилой дом истца, расположенный по адресу____ был признан аварийным и подлежащим сносу. Актом санитарного обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» от 21.12.2017 было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ____, не соответствует требованиям п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Письмом Муниципального казенного учреждения Департамента жилищных отношений городского округа «город Якутск» от 02.03.2020 №СЗ14293 определено, что решения о признании многоквартирного дома истца об аварийном и подлежащем сносе принято после 01.01.2017, включение данного дома в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» невозможно. Вопрос переселения жителей многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017, будет решаться после завершения этапа реализации мероприятий вышеуказанной программы. Просит обязать окружную администрацию г.Якутска предоставить истцу и членам ее семьи жилое помещение не менее 57,1 кв.м., отвечающей степени благоустройства в городском округе «город Якутск» во внеочередном порядке по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО5, которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать, пояснила, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца не входит в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, т.к. был признан аварийным после 01.01.2017. В случае не включения многоквартирного дома в адресную программу наниматель жилого помещения в таком дома ограничены в способе обеспечения своих жилищных прав и его жилищные права как нанимателя обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Истец в очереди нуждающихся по городского округа «город Якутск» не состоит, малоимущей не признана. Срок сноса многоквартирного дома был определен до конца 2025г. При указанных обстоятельствах существующая угроза обрушения не имеет правового значения. Полагает, что жильцы многоквартирного дома могут воспользоваться маневренным фондом администрации. Подтвердила, что МКД, в котором расположена квартира истца является муниципальной собственностью.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО7 ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки не сообщили, ходатайств не подано.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно типовому договору социального найма жилого помещения №4511 от 03.08.2017 Окружная администрация г. Якутска в лице муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» на основании распоряжения №№ от ____ Наймодатель с одной стороны и гражданка ФИО8 именуемый в дельнейшем Наниматель, с другой стороны на основании решения о предоставлении жилого помещения от ____ № (распоряжения №№ от ____) заключили договор, Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью ___ кв.м., в том числе жилой ___ кв.м. по адресу: ____., согласно пункту третьего настоящего договора совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие граждане: ФИО2, ФИО7, ФИО4

Согласно распоряжению главы Окружной администрации города Якутска №84р от 25.01.2018 «Об утверждении заключений Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирный дом. Расположенный по адресу: ____ признан аварийным и подлежащим сносу. Со сроком сноса и отселения в 2022 году.

Согласно заключению по оценке технического состояния экспертной организации Индекс-Якутск ООО «Экспертный центр индекс» от 06.12.2017 многоквартирный жилой дом по адресу: ____, установленная категория технического состояния объекта «Аварийное» проведение укрепительных работ, нецелесообразно, ввиду характера дефектов (здание построено с серьезными нарушениями строительных норм в части использования вечномерзлых грунтов основания, установленными документами: СН 353-56 «Указания по проектированию зданий в Северной климатической зоне» (действовал с 1.01.56 по 1.01.1967); СНИП IIБ.6-66 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (действовал с 1.01.1967-1.01.1980), СНиП II-18-76 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (действовал с 1.01.1980 по 1.01.1990), СНиП 2.02.04-88 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (действовал с 1.01.1990 по 1.07.2015) и повреждений. По результатам визуального обследования сделаны следующие выводы: Здание находится в аварийном состоянии, имеются повреждения несущих конструкций: - фундаментов, в виде гниения материалов деревянного рубленного оклада; - балок пола, в виде гниения материалов, с утратой опирания на стены, ввиду разрушения, как балок, так их гнезд крепления; - развития неравномерных осадок фундамента, несущих стен и прочих конструкций дома, в виде прогиба здания, крена на лицевой фасад; - гниения балок перекрытия, расположенных над помещениями с повышенной влажностью; - деформация балок перекрытия в результате неравномерных осадок фундамента; - деформации несущих стен, поперечных несущих стен в результате неравномерных осадок фундаментов. Здание имеет непривлекательный архитектурный облик, примитивную форму. Планировка жилых помещений не отвечает современным требованиям, помещения имеют примитивную планировку, низкие потолки. Здание не подходит для использования маломобильными посетителями и жильцами. Вентиляция представлена продухами в стенах.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №01 от 12.01.2018, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 02.11.2017 №1845р приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: ____ аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.33,34 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и акту обследования жилого помещения №01 от 12.01.2018, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 02.11.2017 №1845р пришла к заключению в связи с значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома – 94% снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, признать многоквартирный дом по адресу: ____ аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 15.05.2025, по адресу: ____, зарегистрированы: истец ФИО1, дети истца ФИО4, ФИО2, ФИО9

Согласно справке выданной муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 15.05.2025, следует, что по состоянию на 15.05.2025 ФИО1 на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа «город Якутск», предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Согласно ответу на запрос администрации наслега Хатассы муниципального казенного учреждения городского округа «город Якутск» адресованное директору муниципального казенного учреждения городского округа «город Якутск» №сз428/Хтс от 14.05.2025, следует, что по адресу: ____, многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Окружной администрации г. Якутска от 25.01.2018 №84р. В связи с этим ремонтные работы в данном здании не проводились.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23.05.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены дети истца: ФИО2, ФИО4, ФИО7

По информации Росреестра у истца и членов ее семьи в собственности объекты недвижимости отсутствуют. 

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что техническое состояние многоквартирный дом несет угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающим.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно пункту Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 ЖК РФ по числу комнат.

Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Аналогичные правовые положения содержатся в пункте 37 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.

Поскольку предоставление жилого помещения взамен аварийного в соответствии с действующим жилищным законодательством производится не в целях улучшения жилищных условий, правовых оснований возлагать на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения требуемой площади по нормам предоставления, не имеется, в том числе по количеству жилых комнат.

В силу статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на Окружную администрацию г. Якутска, обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО4, ФИО9 и ФИО2, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Якутска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее ___ кв.м., расположенному по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Якутска. 

Идентификаторы:

ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина ___

ФИО4, ____ года рождения, паспорт гражданина ___

ФИО9, ____ года рождения, паспорт гражданина ___

ФИО2, ____ года рождения, паспорт гражданина ___

Окружная администрация г. Якутска ОГРН 

<

***>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___