Дело 2а-1200/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» апреля 2019 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Чегодаевой О.П., 

с участием: помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Арнаудовой А.М.,

представителя административного истца Управления МВД России по г.Ижевску – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

административного ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Камалетдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Ижевску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление МВД России по г.Ижевску обратился в суд с административным иском о продлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на один год и установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах, предназначенных для распития спиртных напитков. В обоснование иска истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г.Ижевска в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год с ограничением в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г.Ижевска в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г.Ижевска в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г.Ижевска в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц. В настоящее время судимость в установленном порядке не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ В течение года, находясь под административным надзором, ФИО2 был осужден приговором мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на один год. Кроме того, в настоящее время он привлекается к уголовной ответственности по ст.228 ч.1 УК РФ, в отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. В течение года ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности против порядка управления, административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную безопасность. В связи с изложенным имеются все основания продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г.Ижевску ФИО1 заявленные требования поддержала. 

Ответчик ФИО2 с исковым заявлением Управления МВД России по г.Ижевску согласился. Факты допущенных административных правонарушений, указанных в материалах дела не оспаривает. 

Помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Арнаудова А.М. полагала административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску подлежащим удовлетворению. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску удовлетворить частично по следующим основаниям. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст.7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.6 Закона административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. 

Из разъяснений, данных в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год, с установлением ограничения в виде обязанности являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц.

Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

ФИО2 неоднократно разъяснялись положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупреждался о последствиях нарушений установленных в отношении него административных ограничений.

В течение года, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска в порядке замещения мирового судьи судебного участка №4 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Постановлением зам.начальника ОП №4 УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ. Постановлением зам.начальника ОП №4 УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Данные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловал, что подтвердил и в судебном заседании.

Кроме того, согласно сведениям ИЦ МВД УР, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска по ч.1 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 10 месяцев условно с испытательным сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ ОП №4 УМВД России по г.Ижевску в отношении ФИО2 избрана подписка о невыезде, он привлекается к уголовной ответственности по ч.1 ст.228 УК РФ.

Несмотря на установление в отношении ФИО2 административного надзора, неоднократного продления в отношении него срока административного надзора, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, вновь в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административных правонарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную безопасность, осужден приговором мирового судьи и вновь привлекается к уголовной ответственности по ч.1 ст.228 УК РФ, что свидетельствует о необходимости усиления контроля за его поведением в целях предупреждения совершения правонарушений и усиления профилактического воздействия.

Как установлено решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается иными материалами дела, ФИО2 осужден приговором Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по ст.30-228.1 ч.1, 30-228.1 ч.1, 30-228.1 ч.1, 69 ч.3 УК РФ 5 пяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с присоединением приговора мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ на общий срок 5 лет 3 месяца лишения свободы. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, дата погашения судимости ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ 

Усматривая явный систематический характер совершения ФИО2 административных правонарушений, суд полагает необходимым продлить ФИО2 срок административного надзора.

Между тем, продление срока административного надзора на один год не соответствует положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

С учетом положений ч.2 ст.5 ФЗ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснений, данных в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, суд, не связанный с мнением административного истца, полагает необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев, что не превысит общий срок погашения его судимости.

С учетом представленных данных, характеризующих его личность, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, неоднократного привлечения к административной ответственности за нарушения общественного порядка, сопряженные с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает, что приведенным выше целям по достижению задач административного надзора, как предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, так и оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лица, в полной мере соответствует установление ему запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд считает, что указанное административное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Ижевску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. 

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, установив в отношении него ограничение в виде:

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение суда принято «16» апреля 2019 года.

Судья О.П. Чегодаева