Дело № 2-3370/2024

УИД 05RS0012-01-2023-002872-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 20 декабря 2024 года. 

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа «город Дербент» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «город Дербент» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади.

В обоснование указала, что она относилась к лицам оставшимся без родительского попечения и является выпускницей детского дома №2 г. Дербент. В начале 2022 года она обратилась в администрацию г. Дербент, в целях получения информации о номере очередности постановки на учет в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ей сообщили, что она там не состоит.

Тогда она обратилась в администрацию г.Махачкалы, с тем же вопросом, так как до направления ее в Дербентский детский дом, она находилась в реабилитационном центре в Махачкале, но и там ей сообщили, что в списках нуждающихся ее нет.

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО3, извещена надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась. 

Ответчик Администрация городского округа «город Дербент», извещенный надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявлял.

Третьи лица Министерство финансов Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан извещенные о дета и месте проведения судебного разбирательства в назначенное время в суд своих представителей не направили.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства. 

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Так, в соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2008 года N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 1 Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2008 года N 57 органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).

В соответствии с п. 2. Постановления Правительства РД от 14.12.2020 N269 "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью граждан.

Жилые помещения предоставляются гражданам при условии включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - список), сформированный в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства"(пункт 3).

Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 4).

Таким образом, только с момента включения лица в списки на получение жилья у ответчика может возникнуть обязанность по предоставлению жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. 

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными. 

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Казбековского районного суда Республики Дагестан от 02.04.2014г. исковые требования ГКУ РД «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» удовлетворены, судом постановлено лишить родительских прав ФИО1 и ФИО2 в отношении несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскать с ответчиков алименты на содержание несовершеннолетней ФИО1 в размере по 1500 рублей месяц с каждого до её совершеннолетия.

Из предоставленного истцом в материалы дела сообщения Министерства образования и науки Республики Дагестан от 25.05.2022г. 

<

номер изъят> следует, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по путевке б/н от 28.01.2015г. Министерство образования и науки Республики Дагестан из Социально-Реабилитационного центра 

<

адрес изъят> согласно приказа 

<

номер изъят> от 28.01.2015г. детского дома №2 г.Дербента с 28.01.2015г, была принята в детский дом №2 г. Дербента. 

Согласно приказа детского дома №2 г. Дербента от 07.09.2015г. за №8 ФИО3 выбыла из детского дома №2 г. Дербента на дальнейшее обучения в Строительный колледж №1 г.Махачкалы Республики Дагестан с 07.09.2015г.

Из пояснений истца следует, что она в начале 2022 года она обратилась в администрацию г.Дербента, в целях получения информации о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако ей сообщили, что в указанные списки она не включена.

Таким образом, изучив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о нарушении жилищных прав и законных интересов ФИО3, не включенной в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживавшей в детском доме №2 г.Дербента с 28.01.2015 по 07.09.2015г., доказательств того, что какое-либо жилье в ее собственность перешло и сохранялось за ней в материалы дела не представлены, сведения о нуждаемости ФИО3 в предоставлении жилья были известны органам опеки и попечительства, что свидетельствует об отсутствии должного реагирования и контроля со стороны администрации городского округа «город Дербент». 

Поскольку ФИО3, действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений обоснованно могла полагаться на должный контроль со стороны государственных органов, который должен был исполняться своевременно, а орган местного самоуправления не был лишен возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, при наличии его под контролем и надзором соответствующих органов опеки, какие документы она должна предоставить.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации городского округа «город Дербент» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «город Дербент» включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес изъят>, Республики Дагестан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади. 

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Решение принято в окончательной форме 20 декабря 2024 года

Судья В.Г. Наврузов