№ 2-100/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года р.п. Варнавино

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи О.Ш.Муратовой,

с участием помощника прокурора Варнавинского района Нижегородской области Староверова С.С.,

при секретаре Л.В.Крыловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Варнавинского района Нижегородской области к федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Нижегородской области, федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций г.Москвы действуя в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте https://bbproxy.github.io/ru/anonymizer, информацией распространение которой запрещено,

Установил:

Прокурор Варнавинского района Нижегородской области обратился в Варнавинский районный суд Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте, https://bbproxy.github.io/ru/anonymizer информацией распространение которой запрещено, обосновав свои доводы тем, что Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области во исполнения задания прокуратуры Нижегородской области «О проведении проверки исполнения федерального законодательства о незаконном и легальном обороте наркотических средств, психотропных и психоактивных веществ», проведена проверка Интернет - ресурсов в части исполнения законодательства о государственном регулировании оборота наркотических средств и психотропных веществ, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет - сайте http://the420.ru/ размещено предложение о продаже наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того на указанном выше Интернет - ресурсе имеются контактные данные лица, у которого возможно незаконно приобрести наркотические вещества, а именно - адрес электронной почты.

Указанный сайт заблокирован, однако благодаря сайтам - анонимайзерам, в частности - https://bbproxy.github.io/ru/anonymizer, пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей. То есть, с помощью вышеупомянутого сайта граждане могут получать неограниченный доступ к запрещенным материала, в том числе - вышеуказанному сайту, на котором размещено предложение о продаже наркотических средств и психотропных веществ.

Вход на сайт https://bbproxy.github.io/ru/anonymizer свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь..

Истец просит признать информацию содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте https://bbproxy.github.io/ru/anonymizerзапрещенной.

В судебном заседании помощник прокурора Варнавинского района Нижегородской области Староверов С.С. доводы заявления поддержал.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Роскомнадзора по Нижегородской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций г.Москвы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.19,21,26).

Суд, выслушав мнение помощника прокурора Варнавинского района Староверова С.С., руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии с абз. 2 ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3 - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее ФЗ - №3), наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ - №3, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применения государством мер контроля вносятся в соответствующие списки.

Статьей 40 ФЗ - №3 установлен запрет на потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии ч.1 ст. 46 ФЗ - № 3, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растении, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Согласно ч.4 ст.46 ФЗ -№3, нарушение норм, установленных настоящей статьей, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно статья 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 230 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже наркотических средств и психотропных веществ.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149), информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п.13 ст.2 ФЗ № 149, сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

По смыслу вышеперечисленных понятий, сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

В силу ч. 5. ст. 15 ФЗ № 149, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленными федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436 - ФЗ, «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информации, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно статье 15.1 ФЗ №149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр), в который включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступление в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношений отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношение которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области во исполнения задания прокуратуры Нижегородской области «О проведении проверки исполнения федерального законодательства о незаконном и легальном обороте наркотических средств, психотропных и психоактивных веществ», проведена проверка Интернет - ресурсов в части исполнения законодательства о государственном регулировании оборота наркотических средств и психотропных веществ, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет - сайте http://the420.ru/размещено предложение о продаже наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того на указанном выше Интернет - ресурсе имеются контактные данные лица, у которого возможно незаконно приобрести наркотические вещества, а именно - адреса электронной почты.

Указанный сайт заблокирован, однако благодаря сайтам - анонимайзерам, в частности - https://bbproxy.github.io/ru/anonymizer, пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей. То есть, с помощью вышеупомянутого сайта граждане могут получать неограниченный доступ к запрещенным материала, в том числе - вышеуказанному сайту, на котором размещено предложение о продаже наркотических средств и психотропных веществ.

Вход на сайт https://bbproxy.github.io/ru/anonymizer свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 266 ГПК РФ, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч.1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Признание информации, распространение которой запрещено, необходимо в публичных интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты конституционного строя, нравственности, режима законности, нормального функционирования деятельности органов государственной власти местного самоуправления, предотвращения совершения преступлений и их пропаганды. 

Таким образом, результаты проведенной проверки являются основанием для предъявления настоящего заявления прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области, а требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Варнавинского района Нижегородской области, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет - сайтеhttps://bbproxy.github.io/ru/anonymizer, информацией распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на электронной странице сайтаhttps://bbproxy.github.io/ru/anonymizer, информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд.

Судья (подпись) О.Ш.Муратова

Копия верна Судья