55RS0003-01-2019-000909-57 

Дело № 2-1245/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 29 апреля 2019 года 

Ленинский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Шаленовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Зограбян А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Омска, Администрации ЛАО г. Омска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации г. Омска, Администрации ЛАО г. Омска, указав, что на основании договора купли-продажи от 05.12.2012 года является собственником жилого дома общей площадью 59,2 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу ***. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке мерою 335 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, принадлежащем истцу на праве собственности. Ввиду необходимости произвести улучшения своих жилищных условий, истцом была произведена реконструкция жилого дома. Вследствие произведенных строительных работ площадь здания составила 94,1 кв.м. При обращении в Администрацию Ленинского административного округа г. Омска за предоставлением уведомления о соответствии параметров реконструированного жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения жилого дома на земельном участке, был получен отказ. Нарушение заключается в том, что отступ от границ со смежными земельными участками до объекта индивидуального жилищного строительства составляет менее трех метров, отступ от красной линии ул. *** составляет 0 метров. При обращении в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка было разъяснено, что основаниями для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства является наличие у земельных участков размеров, которые меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо наличие конфигурации, инженерно - геологических или иных характеристик участков, которые неблагоприятны для застройки. Согласно кадастровому паспорту жилой дом был введен в эксплуатацию в 1957 году, то есть задолго до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, его местоположение на земельном участке не менялось, реконструкция жилого дома была проведена в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Реконструированный жилой дом, согласно заключению по результатам строительно - технической экспертизы индивидуального жилого дома по адресу *** соответствует всем требованиям. Истец просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу ***

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представители ответчиков Администрации ЛАО г. Омска, Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований в материалы дела не представили.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились. Представили заявления, в которых не возражают против удовлетворения требований истца, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

Пунктом 1 ст.43 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. 

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент принятия мер по легализации постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Понятие "реконструкция" дано в части 14 статьи 1 ГрК РФ, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения. 

В силу части 9 статьи 36 ГрК РФ реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № 201 были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Омск Омской области (далее - Правила), включившие в себя карту градостроительного зонирования территорий города Омска, а также градостроительные регламенты в части видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

Данные Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории города Омска (пункт 5 статьи 2 Правил). 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 59,2 кв.м., расположенный по адресу *** (л.д.6).

Указанное жилое строение расположено на земельном участке, с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 335 кв.м., адрес (местоположение): по адресу *** (л.д.7).

Указанные объекты недвижимости принадлежат истцу на основании договора купли-продажи домовладения от 05.12.2012г., и договора купли-продажи земельного участка № 4227 от 12.02.2014г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №*** и №*** соответственно.

В целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади дома, истцом своими силами и за свой счет произведена реконструкция жилого дома по адресу ***, вследствие чего произошло увеличение общей площади дома. 

19.12.2018 года истец обратился в Администрацию Ленинского административного округа г. Омска за получением разрешения на реконструкцию.

25.12.2018 года истцу в получении разрешения на реконструкцию было отказано (л.д.18).

Работы по реконструкции и перепланировке жилого дома были выполнены без получения соответствующих разрешений в органе местного самоуправления, произведены в границах принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с его целевым назначением.

Из положительного заключения ООО «***» № 31-ПК-01.2019-ТЗ по результатам строительно - технической экспертизы индивидуального жилого дома по адресу *** следует, что соблюдены требования, предъявляемые к жилым домам согласно СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» в части обеспечения необходимым набором помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности. В целях приведения жилого дома в соответствие с требованиями, предъявляемыми к таким домам, в части с п.4.2. и п.4.3. СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» выделены помещения жилых комнат, кухни, санузла. В обследуемом здании выделены все необходимые подсобные помещения, которые оснащены технологическим оборудованием для полноценного функционального использования. Здание обеспечено всеми необходимыми инженерными коммуникациями. Соблюдены требования, предъявляемые к жилым домам согласно 55.13330.2011 в части обеспечения вентиляцией и естественным освещением. Обследуемое здание является отдельно стоящим, состоящим из жилых комнат, а также помещений вспомогательного назначения, предназначенных для удовлетворения его собственниками бытовых и иных нужд, связанных с их постоянным проживанием. Техническое состояние обследуемого здания оценивается как работоспособное, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, пожарным и иным требованиям, действующим на территории РФ, предъявляемым к зданиям такого типа. Несущие конструкции здания отвечают требованиям СП 13-102-2003 и ГОСТ 3937-2011, здание имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши, отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение построек. Постройка имеет один этаж, не разделена на отдельные квартиры, а ее общая площадь согласно натурных измерений составляет не более 94,10 кв.м., здание может быть использовано для постоянного проживания. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что производственные работы по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу ***, выполнены в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», и как следствие не оказывают негативного влияния на эксплуатацию объекта, обеспечивают данное жилое помещение необходимым для комфортного проживания набором помещений и технологического оборудования. Несущие конструкции здания отвечают требованиям СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011. Выполненная реконструкция жилого дома соответствует СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом изложенных обстоятельствах, учитывая, что был реконструирован объект, принадлежащий истцу на праве собственности, в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, реконструкция дома осуществлена с соблюдением градостроительных, строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены, суд полагает возможным сохранить жилой дом по адресу *** общей площадью 94,10 кв.м., в перепланированном и реконструированном состоянии, а также признать право собственности на реконструированный жилой дом за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Омска, Администрации ЛАО г. Омска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, площадью 94,10 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу *** в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 94,10 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу ***.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, сведений в техническую документацию на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> и основанием для регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Омской области.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Шаленова М.А.

Мотивированное решение по делу изготовлено 06.05.2019 г.

Судья Шаленова М.А.