Дело № 5-451/2020

УИД 42RS0015-01-2020-001342-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1. ... года рождения, ...

УСТАНОВИЛ:

Из материалов административного дела следует, что ... в период времени с 12-00 по 13-00 ФИО1, находясь в общественном месте – на площади около культурного центра ЗСМК, расположенной по адресу ..., при возложении цветов к мемориалу «Воину-созидателю», приуроченному к празднованию 75-летия Победы в ВОВ, не выполнил правила поведения при введении на территории Кемеровской ... режима «Повышенная готовность», а именно не обеспечил соблюдение требований социального дистанцирования с гражданами, присутствующими на мероприятии – 1,5 метров, чем нарушил требования п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 04.05.2020г. № 60-рг, тем самым совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что также послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что 09 мая 2020 года находился дома.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании письменного ходатайства, просил прекратить производство по делу в отношении ФИО1, в связи с недоказанностью его вины в совершении административного правонарушения.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании письменного ходатайства, просил прекратить производство по делу в отношении ФИО1, в связи с недоказанностью его вины в совершении административного правонарушения, поскольку на фото изображены лица, личности которых не установлены.

Выслушав ФИО1, его представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" регламентировано при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 04.05.2020 N 60-рг продлены мероприятия (в том числе ограничительные), предусмотренные Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)» в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг, от 26.03.2020 № 28-рг, от 27.03.2020 № 29-рг, от 31.03.2020 № 32-рг, от 03.04.2020 № 34-рг, от 06.04.2020 № 36-рг, от 08.04.2020 № 41-рг, от 09.04.2020 № 42-рг, от 11.04.2020 № 45-рг, от 14.04.2020 № 47-рг, от 16.04.2020 № 48-рг, от 25.04.2020 № 55-рг, от 28.04.2020 № 57-рг).

Согласно п. 2 указанного Распоряжения, установлено, что в период с 08.05.2020 по 09.05.2020 подпункт 3.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и пункт 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.04.2020 N 55-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 21.04.2020 N 53-рг" подлежат применению с учетом следующих особенностей:

в связи с празднованием 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов допускается возложение гражданами цветов к памятникам (иным местам памяти) с соблюдением требований социального дистанцирования - 1,5 метра.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 В., находясь в общественном на площади около культурного центра ЗСМК, расположенном по адресу ..., при возложении цветов к мемориалу «Воину-созидателю», приуроченному к празднованию 75-летия Победы в ВОВ, не обеспечил соблюдение требований социального дистанцирования – 1,5 метров.

В КУСП ... от 12.05.2020 года указано, что в УВД МВД г. Новокузнецка поступило сообщение о том, что ... в сети интернет на сайте Кузпресс обнаружена информация «Новокузнецкие Коммунисты 9 мая организовали многолюдное мероприятие с передвижением по городу», по результатам рассмотрения данного заявления возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из приложенного иллюстрационного материала следует проведение мероприятия в виде возложения цветов на площади около культурного центра ЗСМК, расположенного по адресу ..., к мемориалу «Воину-созидателю», приуроченному к празднованию 75-летия Победы в ВОВ. 

В качестве доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, представлены фотоснимки, распечатанные с интернет ресурса.

Между тем, из представленных фотоснимков нельзя сделать однозначный вывод о нарушении именно ФИО1 п. 2 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 04.05.2020 N 60-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", поскольку он отрицает факт присутствия на площади 09.05.2020г., а доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства не подтверждают вину ФИО1 и не могут служить основанием для его привлечения к административной ответственности. Иные доказательства по делу отсутствуют.

Между тем, указанные выше обстоятельства при отсутствии иных доказательств по делу ведут к неустранимым сомнениям, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова