Дело № 5-75/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пустошка 19 сентября 2019 года

Псковская область

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Шлапакова Г.В. при секретаре Приступа М.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, начальника миграционного пункта отделения полиции по Пустошкинскому району МО МВД России «Себежский» майора полиции ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки села 

<

адрес> Республики Молдова, гражданки Республики Молдова, в браке не состоящей, на иждивении никого не имеющей, не работающей, имеющей среднее специальное образование, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, проживающей на территории Российской Федерации в собственной квартире по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированной по месту жительства в Республике Молдова, в течение года до совершения административного правонарушения к административной ответственности на территории Российской Федерации привлекавшейся по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ Королёвским городским судом 

<

адрес> **.**.**** к административному штрафу 5000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** в **.**.**** в миграционном пункте отделения полиции по Пустошкинскому району МО МВД России «Себежский» 

<

адрес> в ходе разбирательства с гражданкой Республики Молдова – ФИО1, **.**.**** года рождения, установлено: сотрудниками отдела пограничного контроля в городе Себеже ПУ ФСБ России по 

<

адрес> выявлена гражданка Республики Молдова ФИО1, **.**.**** года рождения. Установлено, что данная гражданка с **.**.**** по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток. Дата въезда в Российскую Федерацию – **.**.****. Таким образом, гражданка ФИО1 нарушила требования п. 1.2 ст. 5 Федерального Закона от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что имеет средства для самостоятельного выезда из Российской Федерации, а также может оплатить административный штраф. О том, что незаконно находится на территории Российской Федерации, она знает, просрочила выезд в связи с болезнью, в России, в городе Ивантеевка Московской области имеет в собственности квартиру, которая досталась ей по наследству от умершего мужа – гражданина Российской Федерации, обязуется выехать с территории Российской Федерации в самое ближайшее время. 

Начальник миграционного пункта отделения полиции по Пустошкинскому району МО МВД России «Себежский» майор полиции ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – посчитала привлечение ФИО1 к административной ответственности обоснованным, поскольку та с **.**.**** пребывает на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю вину ФИО1 в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от **.**.****, копией паспорта на имя гражданина Республики Молдова ФИО1, выписками АС ЦБД УИГ ФМС России от **.**.****, а также объяснением ФИО1 

Процедура оформления протокола об административном правонарушении соблюдена, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ сведения в нём отражены. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности виновного лица не истек.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, в целях не допущения избыточного государственного принуждения и обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, в силу конституционных требований соразмерности и индивидуализации юридической ответственности и с учетом конкретных обстоятельств дела лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть назначено судом менее строгое административное наказание, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания налагаемого наказания необходимым и соразмерным. 

Принимая во внимание, что выдворение за пределы Российской Федерации влечет поражение ФИО1 в правах, лишая её возможности въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет, а также с учетом того, что ФИО1 состояла в зарегистрированных брачно-семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации, имеет на территории РФ в собственности недвижимость, применение к ней наказания в виде административного выдворения за пределы РФ представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Такие меры могут быть применены судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, т.е. степени его общественной опасности. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания за совершение административного правонарушения оно назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Считаю, что такие обстоятельства, как наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации в собственности недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, имеют существенное значение при разрешении вопроса о выдворении или невыдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, считаю невозможным применить к ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Молдова ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления и подлежит зачислению по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд (г. Пустошка) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Шлапакова