ДЕЛО (№) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года 2017 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А. при секретаре судебного заседания Душкове С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ России в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании права на досрочную страховую пенсию,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Канавинскому району г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов работы:

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности заведующей Зубовским фельдшерским пунктом Городецкой центральной районной больницы;

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности заведующей Зарубинским фельдшерским пунктом Городецкой центральной больницы;

Календарно курсы повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.);

обязать ответчика назначить ей досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В обоснование исковых требований указано, что по расчетам ГУ -УПФР по Канавинскому району г.Н.Новгорода ее стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, как работнику учреждения здравоохранения, составил 26 лет 9 месяцев 21день, при необходимом - 30 лет. Считает, что обжалуемое решение противоречит положениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 2-П, которым определено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц. ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода должен был включить стаж, для досрочной страховой пенсии периоды работы в качестве заведующей Зубовским и Зарубинским фельдшерским пунктом как год за один год 3 месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку должность «заведующая фельдшерским пунктом» не предусмотрена Положением, утвержденным Министерством здравоохранения РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), применяемом к Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденному постановлением ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) и списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).Указанные здравпункты не соответствуют номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава РФ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) и (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с (ДД.ММ.ГГГГ.) (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", действовавшим до (ДД.ММ.ГГГГ.), утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень 1959 года).

Из материалов дела следует, что истица в период с 03.04.1987г по 31.03.1988г работала в должности заведующей Зубовским фельдшерским пунктом Городецкой центральной районной больницы.

С 01.04.1988г по 10.09.1989г – в должности заведующей Зарубинским фельдшерским пунктом Городецкой центральной районной больницы.

На дату принятия истицы на работу в данной должности и до (ДД.ММ.ГГГГ.) действовал утвержденный Постановлением СМ ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы медицинские сестры - все независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты

(ДД.ММ.ГГГГ.) Постановлением ФИО2 N 464 (далее - Постановление СМ ФИО2 N 464) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2" (далее - Список N 464), а также в п. 3 предусмотрено сохранить за другими работниками учреждений здравоохранения условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2". В п. 1 Списка N 464 предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. При этом конкретный перечень лечебно-профилактических учреждений в Списке N 464 не содержался.

В п.2 данного постановления содержится:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до (ДД.ММ.ГГГГ.) пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим, период работы истицы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) работала в должности заведующей Зубовским фельдшерским пунктом Городецкой центральной районной больницы, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – в должности заведующей Зарубинским фельдшерским пунктом Городецкой центральной районной больницы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, поскольку в связи с принятием и введением в действие с (ДД.ММ.ГГГГ.) Постановления ФИО2 - Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 953, которым п. 1 Списка N 464 изложен в следующей редакции: "Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности", в указанный стаж с этого времени включается только работа в медицинских учреждениях.

При этом, стаж работы в сельской местности до (ДД.ММ.ГГГГ.) может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) (ДД.ММ.ГГГГ.) следует исчислять льготно как год за год и 3 месяца.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР по Канавинскому району гш.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным, обязании ГУ УПФР по Канавинскому району г.Н.Новгорода назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении - с (ДД.ММ.ГГГГ.) удовлетворению не подлежат, поскольку на момент обращения данное обстоятельство –включение спорных периодов в льготный стаж исчисления пенсии, установлен не был.

Также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в календарном исчислении период прохождения истца на курсах повышения квалификации: с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), поскольку курсы повышения квалификации являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом своей профессиональной деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112, 116 Кодекса законов о труде ФИО2.

В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с действовавшими в спорный период Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции специализации, которая является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Исключение таких периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, спорный период нахождения истца на специализации подлежит включению в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным, включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - в должности заведующей Зубовским фельдшерским пунктом Городецкой центральной районной больницы; с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности заведующей Зарубинским фельдшерским пунктом Городецкой центральной больницы в льготном исчислении как год за год 3 месяца; включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.); обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с (ДД.ММ.ГГГГ.), - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов работы: с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - в должности заведующей Зубовским фельдшерским пунктом Городецкой центральной районной больницы; с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности заведующей Зарубинским фельдшерским пунктом Городецкой центральной больницы в льготном исчислении как год за год 3 месяца;

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1 календарно курсы повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), в остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.А. Белова

Решение суда в окончательной форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.)