Дело № 5-50/2025

УИД 19RS0011-01-2025-000953-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 25 июня 2025 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Пономаренко Т.В., рассмотрев в порядке ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ПУЛЬС ХАКАСИИ», юридический адрес: ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), -

УСТАНОВИЛ:

В период с 28 мая 2025 г. по 30 мая 2025 г. в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «ПУЛЬС ХАКАСИИ» (регистрационный номер серия *** от 22 февраля 2019 г.), издателем которого является общество с ограниченной ответственностью «ПУЛЬС ХАКАСИИ», проведённого Енисейским управлением Роскомнадзора на основании задания Управления № *** от 27 мая 2025 г., выявлен факт нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», выразившийся в размещении 26 мая 2025 г. в 11.00 час. по месту нахождения редакции сетевого издания «ПУЛЬС ХАКАСИИ», расположенной по адресу: ..., по сетевому адресу: *** в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материала «***», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: ***» предложил нам глянуть на происходящее в Хакасии не с местечкового, а федерального уровня, всё как-то сразу встало на свои места».

В связи с изложенным, 4 июня 2025 г. ведущим специалистом – экспертом территориального отдела в г. Абакан Енисейского управления Роскомнадзора А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В судебном заседании представитель Енисейского управления Роскомнадора» ФИО1, действующий на основании доверенности, просил привлечь ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ» устранено допущенное нарушение, из материала исключено упоминание иностранного агента – телеграмм-канала «***», а также удалена активная ссылка на данный телеграмм-канал. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен надлежащим образом, посредством почтовой связи по адресу юридического лица, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, 17 июня 2025 г. в 14.26 час. - извещение прибыло в место вручения, 17 июня 2025 г. в 14.35 час. – направлено извещение, 17 июня 2025 г. в 16.58 час. – вручено извещение, 25 июня 2025 г. в 06.15 час. – возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также все предпринятые меры к извещению ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ», суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания. В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. 

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ».

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

На основании ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Эл № *** от 22 февраля 2019 г., сетевое издание «ПУЛЬС ХАКАСИИ» внесено в реестр СМИ.

Из пункта 1.4 Устава редакции средства массовой информации «ПУЛЬС ХАКАСИИ» следует, что редакцией «ПУЛЬС ХАКАСИИ» является ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ».

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 2 Закона о СМИ под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания.

В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются, в том числе, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Статьёй 56 Закона о СМИ устанавливается, что учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно абз. 9 ч. 1 ст. 2 Закона о СМИ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Из материалов следует, что 26 мая 2025 г. по месту нахождения редакции СМИ сетевого издания «ПУЛЬС ХАКАСИИ», расположенного по адресу: ..., редакцией которого является ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: ... размещён материал «***», содержащий информацию об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «После того, как авторитетный телеграмм-канал «***» предложил нам глянуть на происходящее в Хакасии не с местечкового, а федерального уровня, всё как-то сразу встало на свои места».

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещённого на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, «***» («***»), включён в реестр иностранных агентов (пункт 845, дата включения в список 16 августа 2024 г.).

Следовательно, указанные действия ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ» образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Вина ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 4 июня 2025 г. № *** согласно которому 30 мая 2025 г. в 11.00 час. выявлен факт нарушения требований п. 9 ч. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», выразившийся в размещении 26 мая 2025 г. в 11.00 час. по месту нахождения редакции СМИ сетевого издания «ПУЛЬС ХАКАСИИ», расположенного по адресу: ..., доступ к которому осуществлён по сетевому адресу: *** в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материала, содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации;

- Уставом редакции средства массовой информации «ПУЛЬС ХАКАСИИ»;

- докладной запиской от 26 мая 2025 г. ***-дн;

- актом изготовления скриншотов web-страниц telegram-каналов *** от 26 мая 2025 г.;

- актом изготовления скриншотов web-страниц сетевого издания «ПУЛЬС ХАКАСИИ» от 26 мая 2025 г.;

- актом видеофиксации от 26 мая 2025 г. и видеозаписью изготовления скриншотов;

- заданием № *** от 27 мая 2025 г.;

- актом изготовления скриншотов web-страниц сетевого издания «ПУЛЬС ХАКАСИИ» от 28 мая 2025 г.;

- актом изготовления скриншотов web-страниц telegram-каналов *** от 28 мая 2025 г.;

- докладной запиской от 30 мая 2025 г. ***-дн;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 29 мая 2025 г. № ***;

- актом изготовления скриншотов web-страниц интернет ресурса «Министерство юстиции Российской Федерации» от 3 июня 2025 г.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и вина ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ» в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей совокупности и взаимосвязи.

Таким образом, в судебном заседании нашёл подтверждение факт нарушения ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ» требований п. 9 ч. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», выразившийся в размещении 26 мая 2025 г. в 11.00 час. по месту нахождения редакции СМИ сетевого издания «ПУЛЬС ХАКАСИИ», расположенного по адресу: ..., доступ к которому осуществлён по сетевому адресу: *** в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материала «***», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно, распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «***» предложил нам глянуть на происходящее в Хакасии не с местечкового, а федерального уровня, всё как-то сразу встало на свои места».

На основании изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ» в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 13.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении наказания суд в силу ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие мер для устранения нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «ПУЛЬС ХАКАСИИ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ПУЛЬС ХАКАСИИ» ***, дата регистрации в ЕГРЮЛ 22 февраля 2019 г., юридический адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на имя получателя: УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Роскомнадзора), лицевой счёт 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 246301001, наименование банка получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счёт 40102810245370000011, казначейский счёт 0310064300000001190, ОКТМО 04701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000052495028.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Судья: Т.В. Пономаренко