Дело 2-572/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Коневой Е.С.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Полковой ФИО11 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Сухом Логу, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в трудовой стаж для установления досрочной пенсии периоды педагогической деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № (1 год 9 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дошкольном образовательном учреждении № (ДОУ) ( 3 мес. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дошкольном образовательном учреждении № (ДОУ) (10 мес. 5 дн.); обучение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Сухом Логу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. ФИО1 считает, что ответчиком незаконно не были включены в специальный трудовой стаж периоды ее педагогической деятельности в Детском комбинате №, в ДОУ №, ДОУ №, обучение на курсах повышения квалификации. С 1988 года и по настоящее время она занимается педагогической деятельностью и работает детских дошкольных учреждениях, что подтверждается записями в трудовой книжке. Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 № 781, в разделе «Наименование должностей» указана должность 

<

данные изъяты>, а в разделе «Наименование учреждений» в п. 1.8 указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли. Детский комбинат №, Дошкольное образовательное учреждение №, Дошкольное образовательное учреждение № являлись детскими дошкольными учреждениями. В период работы воспитателем в МБДОУ № истец находилась на курсах повышения квалификации, которые были непосредственно связаны с педагогической деятельностью, в этот период за нею сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой МБДОУ № «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в льготный стаж подлежат включению 2 года 11 мес. 11 дней. На момент обращения с заявлением в ГУ УПФР у истца стаж педагогической деятельности составлял 25 лет 11 мес. 14 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д.108), от ответчика поступило письменное возражение на тисковое заявление (л.д.111-114), в котором не содержится просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Из письменных возражений следует, что представитель ответчика с иском не согласен.

Суд, учитывая согласие истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, руководствуясь ч.1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело по представленным доказательствам и вынести заочное решение.

Заслушав истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 57-58).

Решением ГУ УПФР в г. Сухом Логу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа. Указано, что страховой стаж заявителя составляет 28 лет 6 месяцев 7 дней, стаж на соответствующих видах работ - 23 года 4 дня.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В оспариваемом решении ГУ УПФР указано, что в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы в должности воспитателя в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Детский комбинат и учреждение специального типа «Центр интегрированного образования» не поименованы. Также не включены, как следует из п. 2.3 решения, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381), содержится исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации. Кроме того, периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода выслуги лет не включаются в стаж на соответствующих видах работ (п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н). 

Как следует из записей № в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 23-32), справки от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы из Управления образования Администрации ГО Сухой Лог (л.д.16, 78), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была переведена 

<

данные изъяты> детский комбинат № с ДД.ММ.ГГГГ (запись №), с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат № 

<

данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты> в этом же детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в детский комбинат №.

Постановлением главы Администрации города Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № детский комбинат № реорганизован в Дошкольное образовательное учреждение №. ДОУ № было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ (приказ начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.109-110).

Согласно записей в трудовой книжке №,7 (л.д.23-25), справок МБДОУ Детский сад № «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13, 82), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Дошкольном образовательном учреждении №. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ Детский сад №.

В спорные периоды работы истца действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, утвердившее Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе «Наименование учреждений» этого Списка указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сад-ясли, детские ясли), в разделе «Наименование должностей» поименована должность – воспитатель.

Как следует из уточняющей справки Управления образования Администрации ГО Сухой Лог (л.д. 109-110), Дошкольное образовательное учреждение № по своему типу являлось яслями-садом ( в соответствии с Инструкцией о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденной министром просвещения РСФСР 22.08.1959 и министром здравоохранения РСФСР 25.08.1959). Но многофункциональность учреждения, как яслей и детского сада, явилось причиной ненормативного применения к нему наименования «комбинат», а такое наименование многофункционального дошкольного учреждения тогда не запрещалось. Функции и задачи дошкольного образовательного учреждения определялись Уставом учреждения. В ДОУ № содержание воспитательно-образовательной деятельности и режима работы в группах осуществлялось в соответствии с Программой воспитания и обучения в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР от 18.07.1968. Как другие дошкольные образовательные учреждения города и района учреждение было охвачено инспекционной, методической, нормативной деятельностью Сухоложского городского отдела народного образования (Управление образования).

Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы ФИО1 работала 

<

данные изъяты> в детских дошкольных учреждениях, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей полный рабочий день. Поэтому периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ № должны быть включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Исключение этих периодов из специального стажа, необходимого для досрочного пенсионного обеспечения, является незаконным.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Как следует из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на основании Правил периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При сложении спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, с периодами работ, включенными ответчиком в этот стаж, суд установил, что на день обращения истца в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелся стаж 25 лет (25 лет 11 мес. 5 дней) педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Поэтому суд выносит решение о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Сухом Логу № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ГУ УПФР в г. Сухом Логу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Полковой ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области включить в стаж педагогической деятельности Полковой ФИО13 периоды работы: 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате №, 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дошкольном образовательном учреждении №, 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дошкольном образовательном учреждении №, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области назначить Полковой ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в Сухоложский городской суд Свердловской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 3.07.2017.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.В.Царегородцева