№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Бекботова Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сунженский» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол РИ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому, она, в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 не отрицала факт совершения административного правонарушения и отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Должностное лицо – УУП ОУУП ПДН МО МВД России «Сунженский» – ФИО3 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности с выдворением из Российской Федерации. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установленный законом порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, коллегиальным органом, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его законного представителя.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемого ими лица. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ).

По смыслу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, физическое лицо и законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещаются в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигла совершеннолетнего возраста.

Данное обстоятельство обязывало должностное лицо, составившее протокол, известить законного представителя несовершеннолетней о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако, в нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, был составлен в отсутствие законного представителя несовершеннолетней.

Кроме того, в отношении несовершеннолетней ФИО1 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сунженский» ФИО3 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – административное задержание и составлен протокол об административном правонарушении. Данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО1 была применена без участия законного представителя, что подтверждается процессуальными документами, представленными в материалах дела, отметки об участии законного представителя которые не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что лишает суд возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу, поскольку участие законного представителя несовершеннолетней обеспечено не было, что повлекло нарушение права на защиту ее прав и законных интересов.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, могут повлиять на всесторонность и полноту рассмотрения, а также законность принятия решения.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного составленный без участия законного представителя несовершеннолетней протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол в отношении несовершеннолетней ФИО1 составлен с нарушением требований КоАП РФ, является недопустимым доказательством, нельзя признать доказанными обстоятельства, на основании которых составлен указанный протокол, при этом, были допущены существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, что свидетельствует о его незаконности.

При таких обстоятельствах рассматриваемое дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна:

судья Сунженского

районного суда РИ Т.А. Бекботова