05RS0031-01-2024-009472-16

Дело № 2-1079/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Махачкала 

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Арациловой К.М.,

при секретаре судебного заседания Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкала к ФИО1 об обязании устранить нарушения правил благоустройства территории, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкала обратилась в суд указанным иском к ФИО1, обосновывая свои требования тем, что выездным обследованием участка домовладения ФИО1 установлено, что им в жилом секторе содержится на откорме крупный рогатый скот в количестве 20 голов, убой скота производится на территории домовладения без проведения предубойного ветеринарного осмотра, побочные продукты животноводства (навоз и навозная жижа) собираются за стенами сараев, на улице. ФИО1 животные приобретаются для откорма и дальнейшей реализации, убой крупного скота проводится с нарушением требований законодательства, предусматривающих порядок хранения и утилизации биологических отходов.

Просит признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в содержании на участке домовладения, расположенного по 

<

адрес>, большого количества крупного рогатого скота с нарушением минимального нормативного расстояния до границ соседнего земельного участка; складировании отходов животноводства на территории домовладения и на прилегающей территории общего пользования; убое крупного рогатого скота на территории домовладения, признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в непроведении ветеринарных мероприятий, обеспечивающих благоприятную и безопасную среду обитания, а именно, не организации на земельном участке, расположенном по 

<

адрес>, места складирования и биотермического обеззараживания биологических отходов животноводства, в непроведении уборки места содержания крупного рогатого скота от навоза, обязать ФИО1 уменьшить поголовье крупного рогатого скота, содержащегося на участке домовладения, расположенного по 

<

адрес>, до 8 голов, в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу, запретить ФИО1 содержать на участке домовладения, расположенного по 

<

адрес>, более 8 голов крупного рогатого скота; складировать отходы животноводства на территории домовладения и на прилегающей территории общего пользования; производить убой крупного рогатого скота на территории домовладения, обязать ФИО1 при содержании крупного рогатого скота на участке домовладения, расположенного по 

<

адрес>, организовать места складирования и биотермического обеззараживания отходов животноводства, проводить уборку места содержания крупного рогатого скота от навоза и утилизацию биологических отходов.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

Третье лицо Управления Россельхознадзора по РД, надлежаще извещенное, в суд своего представителя не направило. 

Ответчик, в установленном законом порядке извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представителя не направил. 

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства. 

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Абзацем 4 статьи 10 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что гражданам запрещено осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу требований ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения внутригородского района относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории района, организация благоустройства территории района в соответствии с указанными правилами.

Во исполнение вышеизложенных требований закона Решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от 19.06.2024 № 31-1 утверждены Правила благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы (далее- Правила).

Согласно пункту 1.1 Правил, данный нормативный правовой акт разработан во исполнение Конституции Российской Федерации, на основании, в том числе, Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», с учетом СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» и Устава внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы.

Согласно подпункту 3.1.4 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, и прилегающей территории, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 3.15 Правил содержание скота должно осуществляться на специально отведенной территории. Владельцы животных должны осуществлять уборку и утилизацию экскрементов скота и птиц.

Владельцы животных должны предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей, а также обеспечивать тишину для окружающих в соответствии с санитарными нормами, соблюдать действующие санитарно-гигиенические и ветеринарные правила (пункт 9.52 Правил).

Статьей 4 Правил содержания сельскохозяйственных домашних животных на территории городского округа «город Махачкала», утвержденных решением Махачкалинского городского Собрания от 29.12.2010 № 3-12, регламентированы права и обязанности владельцев домашних животных. Владелец домашних животных обязан соблюдать ветеринарные правила содержания животных, не допускать загрязнения окружающей среды биологическими отходами домашних животных, соблюдать ветеринарно-санитарные правила забоя домашних животных, правила производства, переработки и реализации продуктов животноводства.

В силу требований ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных обязаны:

-осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

-соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

-выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622 утверждены "Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", которые устанавливают требования к условиям содержания крупного рогатого скота (далее - КРС) в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (Хозяйства), а также содержащими более 500 голов КРС (Предприятия).

В соответствии с п. 5 "Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года N 622, минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания КРС (далее - животноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании КРС в Хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла животноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании КРС в Хозяйствах, приведенному в приложении N 1 к настоящим Правилам. 

В приложении N 1 приведены следующие значения минимального расстояния при поголовье взрослого КРС, содержащегося в животноводческом помещении: не менее 10 метров - не более 5 голов, не менее 20 метров - не более 8 голов, не менее 30 метров - не более 10 голов, не менее 40 метров - не более 15 голов. 

Из акта осмотра территории от 20.11.2024 установлено, что на принадлежащей ФИО1 придомовой территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>, расстояние от угла помещения для содержания КРС до жилого дома, расположенного на соседнем участке составляет 20 метров.

Между тем, при обследовании участка домовладения ФИО1 специалистами ветеринарной службы установлено, что им в жилом секторе содержится на откорме крупный рогатый скот в количестве 20 голов, убой скота производится на территории домовладения без проведения предубойного ветеринарного осмотра, побочные продукты животноводства (навоз и навозная жижа) собираются за стенами сараев, на улице. ФИО1 животные приобретаются для откорма и дальнейшей реализации, убой крупного скота проводится с нарушением требований законодательства, предусматривающих порядок хранения и утилизации биологических отходов.

Таким образом, собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, допускается использование земельного участка в нарушение требований законодательства, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

19.09.2024 в адрес ФИО1 Управлением Россельхознадзора по РД направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно обеспечить соблюдение расстояния от сарая и загона для содержания сельскохозяйственных животных до соседних домовладений согласно ветеринарных норм, не допускать попадания навозной жижи и других отходов производства на дорогу (территорию общего пользования), земли, пастбища и прилегающие водосборные территории.

Сведений об исполнении требуемых мероприятий по ликвидации свалки отходов, зарастания растительностью ответчиками не представлено. 

Утилизация и уничтожение трупов КРС, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов в Хозяйствах осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами хранения, переработки, утилизации биологических отходов, утверждаемыми Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (пункт 33 Ветеринарных правил № 622).

В соответствии с пунктом 1 Ветеринарных правил убоя животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от 28.04.2022 № 269, убой животных и птицы производится в специально отведенных для этих целей местах: производственных объектах и иных местах, предназначенных для убоя животных.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Таким образом, установлено, что ФИО1 на территории домовладения выращивается 20 голов крупного рогатого скота с нарушением минимального расстояния от места содержания животных до жилых помещений и границ соседних земельных участков, отходы животноводства складируются на территории выгульного двора и на прилегающей территории общего пользования, выносятся талыми и дождевыми водами на смежные участки и территорию общего пользования, что является источником антисанитарии и потенциальным очагом возникновения болезней.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем требования 

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. 

На основании изложенного суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности уменьшить поголовье крупного рогатого скота, содержащегося на участке домовладения, расположенного по 

<

адрес>, до 8 голов, в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу, считая указанные сроки разумными. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкала к ФИО1 об обязании устранить нарушения правил благоустройства территории удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в содержании на участке домовладения, расположенного по 

<

адрес>, большого количества крупного рогатого скота с нарушением минимального нормативного расстояния до границ соседнего земельного участка; складировании отходов животноводства на территории домовладения и на прилегающей территории общего пользования; убое крупного рогатого скота на территории домовладения.

Признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в непроведении ветеринарных мероприятий, обеспечивающих благоприятную и безопасную среду обитания, а именно, не организации на земельном участке, расположенном по 

<

адрес>, места складирования и биотермического обеззараживания биологических отходов животноводства, в непроведении уборки места содержания крупного рогатого скота от навоза. 

Обязать ФИО1 уменьшить поголовье крупного рогатого скота, содержащегося на участке домовладения, расположенного по 

<

адрес>, до 8 голов, в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу. 

Запретить ФИО1 содержать на участке домовладения, расположенного по 

<

адрес>, более 8 голов крупного рогатого скота; складировать отходы животноводства на территории домовладения и на прилегающей территории общего пользования; производить убой крупного рогатого скота на территории домовладения.

Обязать ФИО1 при содержании крупного рогатого скота на участке домовладения, расположенного по 

<

адрес>, организовать места складирования и биотермического обеззараживания отходов животноводства, проводить уборку места содержания крупного рогатого скота от навоза и утилизацию биологических отходов.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2025 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.М. Арацилова