Дело № 5-89/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении 

и других материалов

17 апреля 2017 года г. Амурск

Судья Амурского городского суда Хабаровского края В.В. Стребкова, изучив поступившие от заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Амурскому району материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, проживающего в 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника – начальника полиции по ОМВД России по Амурскому району направил в Амурский городской суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КОАП РФ в отношении ФИО1

Протокол об административном правонарушении и иные материалы поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ и переданы судье.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 30 мин. в 

<

адрес>, находясь в общественном месте около 

<

адрес>, беспричинно выражался нецензурной бранью в присутствии посторонних лиц, чем нарушил общественный порядок, на замечания не реагировал.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 29.4.КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Представленный протокол об административном правонарушении и материалы дела не могут быть приняты к рассмотрению судьёй и подлежат возвращению лицу, составившему его в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями при составлении протокола (неправильным оформлением), которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по следующим основаниям.

Статьей 20.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. № 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1, поступил на рассмотрение судье ДД.ММ.ГГГГ, при этом само лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствует. 

Данное обстоятельство, а именно отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, препятствует вынесению постановления по административному делу, и является существенным процессуальным недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку в силу вышеназванных норм рассмотрение дела об административном правонарушении, в данном случае, возможно только с обязательным участием лица, в отношении которого оно возбуждено.

При указанных обстоятельствах, направленный в суд протокол вместе с остальными материалами дела подлежит возвращению, поскольку указанная неполнота не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела. 

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ и другие материалы дела в ОМВД России по Амурскому району для устранения недостатков. 

На определение может быть подана жалоба в течение 10 суток с момента получения указанного определения, в Хабаровский краевой суд, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья В.В. Стребкова