№

№ 2-2523/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2024 года

06 декабря 2024 года г. Верхняя Пышма Свердловской области 

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Карасевой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карачевой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении пенсии по старости

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении пенсии по старости

В обоснование исковых требований указано следующее. 

10.07.2023 г. истец обратилась в возрасте 53 лет с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". К заявлению о назначении пенсии были приложены следующие документы: трудовая книжка, паспорт, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, иные документы. 11.10.2023 г. Ответчик решением отказал Истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что у Истца отсутствует необходимый страховой стаж (имеется по решению – 12 лет 4 мес. 23 дня, требуется- 20 лет), стаж на соответствующих видах работ (не имеется, требуется - 10 лет), необходимая продолжительность величины индивидуального пенсионного коэффициента (имеется- 25,307. требуется- 25,8). Не зачтены в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" следующие период работы: 

- с 30.06.1993 г. по 04.08.2016 г. - работа в 

<

адрес> в качестве дежурного по станции Филиала АО «Локомотив- Карагандинское отделение ГП Казахстан». Отказ во включении вышеуказанных работ обоснован ответчиком тем обстоятельством, что страховой стаж, приобретенный на территории государства - участника Соглашения ЕАЭС. не подтвержден формуляром от компетентного органа государства. Кроме того, не подтверждена уплата страховых взносов в ПФ с 01.01.2002 г. Периоды работы с 01.01.2013 г. в специальный стаж могут быть включены при условии уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу (ст. 33.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»). На запрос от 12.07.2023 г. (повторно от 07.09.2023 г.) документальное подтверждение о выполнении работ на железнодорожных станциях внеклассных и первого класса по приему, отправлению и пропуску поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением постоянно полный рабочий день не поступило. Нет сведений о начислении страховых взносов, в том числе по дополнительному тарифу. 

Кроме того, не учтены в общий стаж периоды работы в 

<

адрес>:

- с 01.08.1988 по 06.10.1988- незаверенное исправление в дате увольнения;

- с 13.03.1992 г. по 29.06.1993 г. - так как ответ на формуляр «О стаже работы» не поступил.

Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным. 

Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии от 11.10.2023 г. №, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж истца периоды работы:

- с 01.08.1988 по 06.10.1988 - работа в 

<

адрес> станции Кызыл-Джар учеником дежурного стрелочного поста, дежурным стрелочного поста;

- с 13.03.1992 по 08.06.1992 - работа в 

<

адрес> станции Караганда МПС Целинной железной дороги приемщиком поездов;

- с 26.06.1992 по 29.06.1993 - работа в 

<

адрес> станции Джезказган Целинной железной дороги старшей дежурной стрелочного поста:

- с 02.12.1996 по 01.06.1998 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- с 01.01.2013 по 04.08.2016 - работа в 

<

адрес> в АО «Национальная компания «Карагандинское отделение дороги» в качестве дежурного по станции Жезказган;

Обязать Ответчика включить в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 30.06.1993 по 24.04.1997, с 28.09.1997 по 05.05.2005, с 09.06.2005 по 07.11.2005, с 30.12.2005 по 31.12.2012 - работа в 

<

адрес> в АО «Национальная компания «Карагандинское отделение дороги в качестве дежурного по станции Жезказган;

Обязать ответчика определить расчетный размер трудовой пенсии по старости с 10.07.2023 г. с учетом сведений о среднемесячном заработке ФИО1 за любые 60 месяцев работы подряд на основании Архивной справки от 17.07.2023 г. № о заработной плате филиала АО «НК Карагандинское отделение магистральной сети». Возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии со ст. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 10.07.2023 года.

Истец ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список).

В указанный Список включены бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класс, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением. 

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 этой статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 этой статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 10 июля 2023 года истец ФИО1 

<

данные изъяты> обратилась в отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 11.10.2023 ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, необходимой минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно данному решению страховой стаж составляет 12 лет 4 месяца 23 дня (требуемый 20 лет), ИПК 25,307. Заявитель достиг возраста 53 лет. Специальный стаж составляет 0 лет (требуемый 10 лет).

В стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ( в общий стаж) не были включены периоды работы: 

01.08.1988 – 06.10.1988 в связи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, незаверенное исправление в дате увольнения запись об увольнении не заверена подписью должностного лица и печатью организации,

26.06.1992-04.08.2016 – на запрос ПФР в компетентные органы в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года не поступил формуляр «О стаже работы». 

В стаж работы истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии не зачтены периоды работы на ст. 

<

данные изъяты> Целинной железной дороги в качестве дежурного стрелочного поста, старшего дежурного стрелочного поста, на 

<

адрес> железной дороги в качестве старшего дежурного стрелочного поста, дежурного по станции, в качестве дежурного по станции в филиале АО «Локомотив»- Карагандинское отделение ГП» 

<

адрес> в связи с отсутствием надлежащего подтверждения специального стажа, ответа на запрос пенсионного органа от компетентных органов 

<

адрес>. 

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года), подписанное, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.

В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр "О стаже работы" (по форме согласно приложению N 4) (пункт 3 Соглашения).

Заполнение формуляра "О стаже работы" осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Соглашения).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 года, определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР. 

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом в соответствии с положениями российского законодательства оценка пенсионных прав гражданина до регистрации его в системе пенсионного страхования подлежит в соответствии со сведениями, отраженным в первую очередь в его трудовой книжке.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом в отношении лиц, имеющих стаж на территории иностранных государств, с которыми заключены соглашения в области пенсионного обеспечения, в данном случае 

<

адрес>, принимая во внимание страховую природу пенсионного обеспечения по нормам Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, данный стаж подлежит включению в страховой только при подтверждении уплаты страховых взносов на пенсионное страхование в соответствии с законодательством того государства, в котором приобретен стаж, но данное требование применяется в отношении периодов работы с 01.01.2002.

Истец является гражданином Российской Федерации с 2017 года. 

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа, по выбору застрахованного лица. По смыслу приведенных положений законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении страховой пенсии.

Факт работы истца с 01.08.1988 по 06.10.1988 на станции Кызыл-Джар учеником дежурного стрелочного поста, дежурным стрелочного поста подтверждается записями (листы 6,7) в трудовой книжке с указанием необходимых реквизитов Приказов работодателя. Запись о об увольнении заверена руководителем организации и удостоверена печатью. Само по себе незаверенное незначительное исправление даты увольнения на записи в трудовой книжке об увольнении не свидетельствует об отсутствии факта работы. Записи в трудовой книжке произведены в точном соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, имеются ссылки на первичные документы (приказы о приеме и увольнении, приказы о переводах), записи произведены в прядке сквозной нумерации, на бланке трудовой книжки, заполненной 15 сентября 1987 года, что исключает любую подделку документов. Кроме того, органы СФР вправе были проверить сведения о стаже истца. Также трудовая книжка истца содержит указания обо всех периодах работы истца, которые не были учтены пенсионным органом при решении вопроса о назначении страховой пенсии. 

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из анализа правовых норм следует, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой (с 01.01.2015 года – страховой) стаж. 

Согласно статьи 22 данного Закона необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

В связи с тем, что записи в трудовой книжке истца являются последовательными, имеют указания на основания их внесения, данные записи сомнений в их достоверности у суда не вызывают.

Формуляром «О стаже работы», выданным ведомственным архивом филиала АО «Национальная компания- Карагандинское отделение магистральной сети» от 17.07.2023 г. № подтверждается льготный стаж ФИО1 в период с 06.08.1993 г. по 30.06.2016 г. на территории 

<

адрес>. К указанному формуляру также приобщена архивная справка от 17.07.2023 г. №, согласно которой ФИО1 отработала в качестве дежурного по Железнодорожной станции Жезказган 1 класса Карагандинского отделения с полным рабочим днем, полной рабочей неделей 12 часов в смену, без отвлечений от основной работы в период с 06.08.1993 г. по 30.06.2016 г., за исключением периодов: с 25.04.1997 по 28.09.1997- отпуск без содержания по уходу за ребенком, учебные отпуска: с 06.05.2005 по 08.06.2005, с 08.11.2005 по 25.11.2005, с 13.11.2005 по 29.12.2005, с 10.05.2005 по 25.05.2005. Согласно действующего Перечня внеклассных станций и станций 1 класса, утвержденных приказом АО «НК» КТЖ» от 30.12.2010 г. № 460-Ц «Об утверждении Перечня внеклассных станций и станций первого класса», участок Жарык- Жезказган является участком с интенсивным движением поездов по Карагандинскому отделению, занятой приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением (также в данной справке имеются ссылки на ранее действовавшие в периоды работы истца Перечни) (справка выдана на основании приказов по личному составу, личных карточек, карточек лицевых счетов на начислению заработной платы, графиков интенсивности движения поездов на Карагандинскому отделению, штатных расписаний). В Архивной справке отмечено, что согласно Постановлению Правительства 

<

адрес> от 02.09.1997 г. №Об утверждении Перечней и Списков профессий, должностей и видов работ, дающим право на назначение пенсий за выслугу лет и на льготных условиях» правом на пенсию за выслугу лет пользовались Дежурные по станциям внеклассных и первого класса, занятые приемом и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением. К указанному формуляру также приобщен действующий Перечень внеклассных станций и станций 1 класса, утвержденный приказом АО «НК» КТЖ» от 30.12.2010 г. № Архивной справкой АО «Национальная компания- Карагандинское отделение магистральной сети» от 17.07.2023 г. № НЖСА-20-271-Г подтверждаются периоды работы истца, указанные в трудовой книжке на основании приказав по личному составу, лицевым счетам по начислению заработной платы работников Карагандинского отделения Целинной железной дороги, работников станции Караганда-Сортировочная в составе Целенной железной дороги за 1991-1992 года, станции Джезказган Карагандинского отделения Целенной железной дроги в составе АО «Национальная компания «Казахстан темiр жолы» за 1987-2016 гг. Архивной справкой АО «Национальная компания- Карагандинское отделение магистральной сети» от 17.07.2023 г. № № о переименования, реорганизациях и структурных изменениях Карагандинского отделения дороги подтверждается реорганизация и переименование юридического лица (места работы истца) - Карагандинского отделения железной дороги, АО «Национальная компания «Казахстан темiр жолы». Справкой АО «Единый накопительный пенсионный фонд» 

<

адрес> от 17.10.2023 г. подтверждается факт начисления уплаты страховых взносов в данный фонд в период с 09.03.1998 г. по 23.09.2016 г. ( с приложением информации с закрытого ИПС за счет ОПА гура Н.П., выписки с ИПС для учета ОПВ ФИО1) 

Требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы после 1 января 2013 года истец не заявляет, что основано на нормах действующего законодательства. 

Наличие страхового стажа не менее 20 лет подтверждается следующими доказательствами. Формуляром «О стаже работы», выданным ведомственным архивом филиала АО «Национальная компания- Карагандинское отделение магистральной сети» от 17.07.2023 г. № подтверждается страховой стаж с 01.08.1988 по 06.10.1988; архивной справкой АО «Национальная компания- Карагандинское отделение магистральной сети» от 17.07.2023 г. № подтверждается начисление заработной платы за период с августа 1988 г. по октябрь 1988 г.; архивной справкой АО «Национальная компания- Карагандинское отделение магистральной сети» от 17.07.2023 г. №-Г подтверждается, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> (Гура) Надежда Петровна принята учеником дежурного стрелочного поста с 01.08.1988 г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по семейным обстоятельствам. Формуляром «О стаже работы», выданным ведомственным архивом филиала АО «Национальная компания- Карагандинское отделение магистральной сети» от 17.07.2023 г. № № подтверждается страховой стаж с 13.03.1992 по 29.06.1993; архивной справкой от 17.07.2023 г. № подтверждается начисление заработной платы в данный период (с учетом предоставления в период с 15.07.1991 г. по 07.06.1992 г. отпуска без содержания по уходу за ребенком, который также подлежит включению в страховой стаж). Общий страховой стаж истца подтвержден также архивными справками АО «Национальная компания- Карагандинское отделение магистральной сети» от 17.07.2023 г. № от 17.07.2023 г. №

Оснований для отказа во включении спорных периодов в стаж ФИО1 в связи с не поступлением ответов на запросы (запрос формуляр) Социального фонда России из компетентного органа Республики Казахстан и неподтверждении данным органом спорного периода работы, также не имеется. То обстоятельство, что в силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионный орган уполномочен проверять обоснованность выдачи документов о стаже, но неполучение ответа от компетентного органа 

<

адрес> на свои запросы, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия и служить основанием к ограничению ее пенсионных прав, поскольку в материалы дела истцом представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт осуществления ей трудовой деятельности в спорный период на территории иностранного государства. Доводы ответчика о невозможности включения спорного периода в страховой стаж без получения ответа компетентного органа 

<

адрес> основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку применению к спорным правоотношениям подлежали нормы для оценки пенсионных прав Соглашения 13.03.1992 и российского законодательства, которое не предусматривало в качестве обязательного условия ответа на запрос по форме "формуляр" для включения периодов в страховой стаж, допуская представление иных письменных доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частями 1 - 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно положениям пункта 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в ИПК исчисляются не только периоды работы, но и "нестраховые" периоды.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с учетом следующих параметров:

- общего трудового стажа до 1 января 2002 г. стажевого коэффициента (СК) 0,55 за требуемые 20 лет общего трудового стажа для женщин, 25 лет общего трудового стажа для мужчин, который повышается на 01,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого, но не более чем на 0,20;

- заработной платы (ЗР за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд (по обстоятельствам, имевшим место до 1 января 2002 г.);

- суммы валоризации путем увеличения расчетного пенсионного капитала на 10% и еще на 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 2002 г.;

- после 1 января 2002 г. учитываются страховые взносы, отраженные на индивидуальном лицевом счете в счете обязательного пенсионного страхования.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что периоды работы истца :

- с 01.08.1988 по 06.10.1988 - работа в 

<

адрес> станции Кызыл-Джар учеником дежурного стрелочного поста, дежурным стрелочного поста;

- с 13.03.1992 по 08.06.1992 - работа в 

<

адрес> станции Караганда МПС Целинной железной дороги приемщиком поездов;

- с 26.06.1992 по 29.06.1993 - работа в 

<

адрес> станции Джезказган Целинной железной дороги старшей дежурной стрелочного поста:

- с 02.12.1996 по 01.06.1998 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- с 01.01.2013 по 04.08.2016 - работа в 

<

адрес> в АО «Национальная компания «Карагандинское отделение дороги» в качестве дежурного по станции Жезказган 

(всего более 3лет) подлежат включению в страховой стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии, поскольку подтверждены материалами дела.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что периоды работы истца :

с 06.08.1993 (в соответствии с архивными справками и трудовой книжкой) по 24.04.1997, с 28.09.1997 но 05.05.2005, с 09.06.2005 по 07.11.2005, с 30.12.2005 по 31.12.2012 - работа в АО «Национальная компания «Карагандинское отделение дороги в качестве дежурного по станции 

<

данные изъяты>

(всего более 18 лет ) подлежат включению в страховой стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку подтверждены материалами дела.

Установив, что с учетом периодов, засчитанных ответчиком, а также с учетом периодов, включенных судом, у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии образуется страховой стаж общей продолжительностью более 20 лет, ИПК более 40 (при необходимом ИПК в 2023 году 25,8) назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения - с 10.07.2023.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению.

Требование о взыскании с ответчика судебных расходов истец не поддерживает, о чем в материалы дела представлено соответствующее заявление, в связи с чем данное требование разрешению не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии по старости удовлетворить. 

Признать незаконным решение № от 11.10.2023 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в назначении пенсии, отказе во включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1:

- с 01.08.1988 по 06.10.1988 - период работы на станции Кызыл-Джар учеником дежурного стрелочного поста, дежурным стрелочного поста 

<

адрес>. 

- с 13.03.1992 по 08.06.1992 - период работы на станции Караганда МПС Целинной железной дороги приемщиком поездов 

<

адрес>;

- с 26.06.1992 по 29.06.1993 - период работы на станции Джезказган Целинной железной дороги старшей дежурной стрелочного поста 

<

адрес>.

- с 02.12.1996 по 01.06.1998 - отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.01.2013 по 04.08.2016 - период работы в АО «Национальная компания «Карагандинское отделение дороги» в качестве дежурного по станции Жезказган 

<

адрес>;

с 06.08.1993 по 24.04.1997, с 28.09.1997 по 05.05.2005, с 09.06.2005 по 07.11.2005, с 30.12.2005 по 31.12.2012 – период работы в АО «Национальная компания «Карагандинское отделение дороги в качестве дежурного по станции Жезказган 

<

адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 01.08.1988 по 06.10.1988 - период работы на станции Кызыл-Джар учеником дежурного стрелочного поста, дежурным стрелочного поста 

<

адрес>. 

- с 13.03.1992 по 08.06.1992 - период работы на станции Караганда МПС Целинной железной дороги приемщиком поездов 

<

адрес>;

- с 26.06.1992 по 29.06.1993 - период работы на станции Джезказган Целинной железной дороги старшей дежурной стрелочного поста 

<

адрес>.

- с 02.12.1996 по 01.06.1998 - отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.01.2013 по 04.08.2016 - период работы в АО «Национальная компания «Карагандинское отделение дороги» в качестве дежурного по станции Жезказган 

<

адрес>;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: 

с 06.08.1993 по 24.04.1997, с 28.09.1997 по 05.05.2005, с 09.06.2005 по 07.11.2005, с 30.12.2005 по 31.12.2012 - период работы в АО «Национальная компания «Карагандинское отделение дороги в качестве дежурного по станции 

<

данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 пенсию с 10 июля 2023 года, определить расчетный размер пенсии по старости с учетом сведений о среднемесячном заработке ФИО1 за любые 60 месяцев работы подряд на основании Архивной справки от 17.07.2023 г. № о заработной плате филиала АО «НК Карагандинское отделение магистральной сети».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Карасева О.В.