РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Васильевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1121/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тулы о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы в котором просил признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом лит.А, с жилой пристройкой лит. А1, пристройкой лит.а, балконами лит.а1.а2,а3, расположенный по адресу : 

<

адрес>, площадью всех частей здания 467,2 кв.м., общей площадью жилого дома 447,2 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2288 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

На указанном земельном участке в 2000 г. ФИО1 возвел жилой дом площадью всех частей здания 467,2 кв.м., общей площадью жилого помещения 447,2 кв.м., жилой площадью 176,9 кв.м., подсобной площадью 270,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, выданным ГУ ТО « Областное БТИ», составленным по состоянию на 18.10.2019 г.

Как следует из экспликации к поэтажному плану жилой дом состоит из помещений на 1 этаже: в лит. А – жилого дома, состоящего из прихожей № 2 площадью 14,1 кв.м., коридора № 2 площадью 17,2 кв.м., подсобной №3 площадью 4,5 кв.м., коридора № 4 площадью 2,9 кв.м., бойлерной №5 площадью 4,8 кв.м., санузла №6 площадью 9,0 кв.м., кухни №7 площадью 18,8 кв.м. жилой пристройки с тамбуром № 1 площадью 2,8 кв.м., подсобной № 2 площадью 2,3 кв.м., бассейном № 3 площадью 51,0 кв.м., подсобной № 4 площадью 6,0 кв.м., парилкой №5 площадью 2,9 кв.м., санузлом № 6 площадью 7,6 кв.м., тренажерным залом № 8 площадью 33,5 кв.м., коридором №9 площадью 35,1 кв.м., пристройкой лит. а с помещением № 1 пристройка площадью 6,7 кв.м., 

Из помещений на 2 этаже: в лит. А - жилого дома с коридором № 1 площадью 17,1 кв.м., жилой №2 площадью 18,4 кв.м., туалетом №3 площадью 4,5 кв.м., жилой №4 площадью 20,6 кв.м., жилой № 5 площадью 13,1 кв.м., в жилой пристройке лит. А1: с коридором № 1 площадью 18,1 кв.м., жилой № 2 площадью 79,8 кв.м., подсобной № 3 площадью 4,3 кв.м., санузлом № 4 площадью 5,2 кв.м., жилой № 5 площадью 44,8 кв.м., с балконом лит. а1 с помещением №1 площадью 11,2 кв.м., балконом лит. а2 с помещением № 1 площадью 5,8 кв.м., с балконом № 1 площадью 3,0 кв.м.

С целью легализации возведенного строения истец направил в администрацию города Тулы уведомление об окончании строительства, на который получил уведомление от 27.11.2019 г., о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по тем основаниям, что заявленные в уведомлении об окончании строительства индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу : 

<

адрес> до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Тула.

При сложившихся обстоятельствах истец вынужден обращаться в суд, поскольку во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении возведенного жилого строения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали. 

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка. 

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомлении о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 24.08.2000 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 2288 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

По утверждению истца ФИО1 на указанном земельном участке в 2000 г. ФИО1 возвел жилой дом площадью всех частей здания 467,2 кв.м., общей площадью жилого помещения 447,2 кв.м., жилой площадью 176,9 кв.м., подсобной площадью 270,3 кв.м.

Из технического паспорта от 18.10.2019 года, выполненного ГУ ТО «Областное БТИ» следует, что индивидуальный жилой дом 2000 года постройки расположен на земельном участке с кадастровым номером 71:14:040417:144, имеет общую площадь 447,2 кв.м. Документы об осуществлении строительства жилого дома лит.А, жилой пристройки лит.А1, пристройки лит.а, балконов лит.а1, а2, а3 не предъявлены. 

Как следует из экспликации к поэтажному плану жилой дом состоит из помещений на 1 этаже: в лит. А – жилого дома, состоящего из прихожей № 2 площадью 14,1 кв.м., коридора № 2 площадью 17,2 кв.м., подсобной №3 площадью 4,5 кв.м., коридора № 4 площадью 2,9 кв.м., бойлерной №5 площадью 4,8 кв.м., санузла №6 площадью 9,0 кв.м., кухни №7 площадью 18,8 кв.м. жилой пристройки с тамбуром № 1 площадью 2,8 кв.м., подсобной № 2 площадью 2,3 кв.м., бассейном № 3 площадью 51,0 кв.м., подсобной № 4 площадью 6,0 кв.м., парилкой №5 площадью 2,9 кв.м., санузлом № 6 площадью 7,6 кв.м., тренажерным залом № 8 площадью 33,5 кв.м., коридором №9 площадью 35,1 кв.м., пристройкой лит. а с помещением № 1 пристройка площадью 6,7 кв.м., 

Из помещений на 2 этаже: в лит. А - жилого дома с коридором № 1 площадью 17,1 кв.м., жилой №2 площадью 18,4 кв.м., туалетом №3 площадью 4,5 кв.м., жилой №4 площадью 20,6 кв.м., жилой № 5 площадью 13,1 кв.м., в жилой пристройке лит. А1: с коридором № 1 площадью 18,1 кв.м., жилой № 2 площадью 79,8 кв.м., подсобной № 3 площадью 4,3 кв.м., санузлом № 4 площадью 5,2 кв.м., жилой № 5 площадью 44,8 кв.м., с балконом лит. а1 с помещением №1 площадью 11,2 кв.м., балконом лит. а2 с помещением № 1 площадью 5,8 кв.м., с балконом № 1 площадью 3,0 кв.м.

Администрация г. Тулы на обращение ФИО1 уведомлением от 27.11.2019 г. указала, что при возведении объекта капитального строительства не соблюдены требования минимальных отступов от границ участка до объекта капитального строительства, что не соответствует правилам землепользования и застройки МО г. Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы 23.12.2016 г. № 33/839.

Таким образом, собственник жилого дома во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки, так как строение расположено с нарушением отступов до границ участка.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения ООО «Архитектурно-проектный центр» №530-12-2019 следует, что обследованный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится на земельном участке, относящемся к территориальной зоне Ж-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула (Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 39 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Тула»). Строение соответствуют параметрам, установленным документацией планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Жилой дом, площадью 447,2 кв.м, располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение жилого дома в целом, а также соответствует планировке территории, правилам пользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки. 

Объект является отдельно стоящим жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства), имеет централизованное, от городских сетей газоснабжение и водоснабжение; централизованное от местных сетей электроснабжение; автономное, от газового котла отопление, автономную (выгребная яма) канализацию, что соответствует Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В процессе строительства произведены работы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства- жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, пристройки лит.а; Техническое состояние несущих конструкций строения лит. А и лит. А1, пристройки лит.а – исправное, общий износ – 10%, согласно техническому паспорту по состоянию на 18.10.2019 г. и визуальному осмотру; все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное значение; газовое оборудование подключено к стоякам газоснабжения; Все работы по установке и подключению газового оборудования в жилом доме выполнены специалистами газовой службы в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011 « Газораспределительные системы, актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2019 № 780; сантехническое оборудование подключено к имеющимся стоякам системы водоснабжения и водоотведения (канализации); все соединения трубопроводов тщательно начеканены и заизолированы, протечек и подтеков не обнаружено; электрическое оборудование подключено к существующей системе электроснабжения; системы отопления и вентиляции обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений; вентиляция жилого помещения имеет естественное побуждение, приток воздуха осуществляется через окна; земельный участок, расположенный по адресу : 

<

адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1); согласно техническому паспорту и топографической съемке от 2019 г. установлено: расстояние от Объекта до границы земельного участка со стороны соседнего жилого 

<

адрес> составляет 7,2 м и 8,57м, что соответствует установленным параметрам зоны Ж-1 и требованиям СП 42.13330.2016 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99« Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», расстояние от Объекта до границ границы земельного участка со стороны жилого 

<

адрес> (К№) составляет 0,3м, что не соответствует установленным параметрам зоны Ж-1 и указанным выше требованиям. Стропила и обрешетка крыши строений имеют огнезащитную обработку, что соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности; жилые помещения имеют самостоятельные эвакуационные выходы непосредственно наружу, что соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности и СП 1.13130.2009 « Эвакуационные пути и выходы»; в жилых помещениях предусмотрены установленные сводом правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-01-2001 Дома жилые одноквартирные», меры по обеспечению возможности своевременной эвакуации людей из помещений жилого дома, а также обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей; расстояние до ближайшего дома составляет 6,0 м, что соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты»; Объект расположен на земельном участке с учетом сложившейся застройки и построен в 2000 году до вступления в силу Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула и установления зон с особыми условиями использования территории.

Расположение Объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источников затенения соседнего участка; архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при перепланировке, переустройстве и реконструкции Объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации; необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Расположение жилого дома согласовано филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора, АО « Тулагорводоканал», филиалом «Тулэнерго» пос. Ленинский, что подтверждается отметкой на плане земельного участка, содержащегося в техническом паспорте на жилой дом.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как ранее установлено судом ФИО1 в д. Мыза на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2288 кв.м с кадастровым №

Заключение ООО «Архитектурно-проектный центр» так же подтверждает, что самовольно возведенный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым № в зоне Ж-1 предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами и ведения личного подсобного хозяйства в районе сложившейся застройки. 

Схема расположения строения на земельном участке с кадастровым №, имеющаяся в данном заключении, указывает положение строения с обозначением расстояний до границ участка.

Таким образом, суд полагает установленным, что спорный жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования — для ИЖС, собственником которого является ФИО1 

Доказательства тому, что земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный жилой дом лит.А, с жилой пристройкой лит. А1, пристройкой лит.а, балконами лит.а1,а2,а3, расположенный по адресу : 

<

адрес>, площадью всех частей здания 467,2 кв.м., общей площадью жилого дома 447,2 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020 года.

Председательствующий