Дело № 2-819/2024

УИД 44RS0003-01-2024-000993-63

Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Шарья Костромской области к Товариществу собственников жилья «Садовая 20» о возложении обязанности,

Установил:

Администрация городского округа город Шарья обратилась в суд с иском к председателю Товарищества собственников жилья «Садовая 20» ФИО1 о возложении обязанности.

Просит обязать Товарищество собственников жилья «Садовая 20» в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома № 20 по ул. Садовая п. Ветлужский, а именно:

- Организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме № 20 по ул. Садовая п. Ветлужский, на котором определить место под установку контейнерной площадки и обратиться с письменной заявкой по установленной форме в Управление ЖКХ и строительства для согласования места (площадки) накопления ТКО;

- Оборудовать контейнерную площадку в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями для оказания услуг жителям МКД № 20 по ул. Садовая п. Ветлужский;

- Надлежащим образом оформить контейнерную площадку как общедомовое имущество и принять меры о включении ее в реестр сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Требования мотивируются тем, что в соответствии с п. 4.1 пп. 1 Устава ТСЖ обязано обеспечивать выполнение требований ЖК РФ, положений других Федеральных законов, иных нормативно-правовых актов.

В соответствии с п. 4.1 пп. 4 Устава ТСЖ обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья Костромской области (далее - Управление ЖКХ и строительства), являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа город Шарья в адрес ТСЖ «Садовая 20» направлено предостережение исх. №______ от 09.03.2023 года о необходимости в срок до 01 июня 2023 проведения процедуры создания места (контейнерной площадки) накопления ТКО для собственников и (или) пользователей жилых помещений МКД.

Администрацией городского округа город Шарья 12.08.2024 года проведен осмотр территории по адресу: 

<

...> в районе многоквартирных домов №№ 1 и 3 на предмет наличия (размещения) места накопления (контейнерной площадки) ТКО. Результаты осмотра зафиксированы в акте, показали, что предполагаемое место накопления ТКО расположено между МКД № 1 и 3. Ограждение отсутствует, твердое покрытие имеется в виде железо-бетонной плиты, подъездные пути не оборудованы, на ж/б плите установлено девять контейнеров ТКО объемом 0,75 м3 без указания собственника данного имущества.

Место размещения контейнеров для сбора ТКО, используемое жителями дома №1,2, 3, 4, 5, 6 ул. Дружбы; ул. Рабочая МКД № 47; ул. Победы МКД № 39; ул. Садовая МКД № 18, 20, содержится в Реестре сведений о местах (площадках) накопления ТКО г.о.г. Шарья, как ранее учтенное и значится под номер 88, с названием «

<

...>», собственником земельного участка является Администрация городского округа город Шарья Костромской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - минимальный перечень).

В пункте 26 (1) минимального перечня указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Ссылаясь на ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»; Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491; Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416; Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170; решение Думы городского округа город Шарья №16-ДН от 25.06.2020 года «Об утверждении Правил благоустройства и чистоты территории городского округа город Шарья», поскольку организация и содержание контейнерных площадок для мусора являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, представитель истца указывает, что если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то вышеуказанная деятельность осуществляется управляющей организацией.

При этом, ТСЖ «Садовая 20» в нарушение части 1 статьи 161 ЖК РФ не обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> в части создания мест накопления твердых коммунальных отходов.

Определением суда от 23.08.2024г. в качестве соответчика привлечено Товарищество собственников жилья «Садовая 20».

Определением суда от 26.09.2024г. председатель Товарищества собственников жилья «Садовая 20» ФИО1 исключена из числа ответчиков.

Дело рассматривается без участия представителей истца и ответчика, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Товарищество собственников жилья «Садовая 20» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Шарья, 

<

...>.

На придомовой территории данного дома не оборудовано место накопления ТКО (контейнерная площадка), поэтому администрация городского округа направила представителю ответчика предостережение с требованием оборудовать на придомовой территории место накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее – Правила № 1039), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

То есть управляющая организация может создать место (площадку) накопления ТКО для обслуживания многоквартирного дома только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.

Между тем сведений о том, что границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и что земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в материалах дела не имеется.

Решение о размещении контейнерной площадки на земельном участке, на котором расположен МКД, собственниками помещений не принималось.

Кроме того, согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023г.

Согласно пункту 19 раздела III Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, регламентирующему порядок формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО и требования к его содержанию, реестр должен содержать данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО, сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления ТКО.

Многоквартирный дом по адресу: г. Шарья, 

<

...> включен в соответствующий реестр как источник образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке, под №______ (л.д. 11). 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Шарья Костромской области к Товариществу собственников жилья «Садовая 20» о возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Д.Н. Шушков