39RS0008-01-2020-000490-10 Административное дело № 2а-255/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Гусев 28 июля 2020 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Колотилина Д.В.,

при секретаре Мельникене О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 1313 руб. и пени за 2015 год в размере 1,28 руб. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 в 2014 году являлся собственником автомобиля «Фольксваген Пассат Вариант», государственный регистрационный знак 

<

...>

За указанный период административному ответчику был начислен транспортный налог в размере 1313 руб.

23 апреля 2015 года в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №652467 об уплате налога в срок до 01 октября 2015 года. Вместе с тем, транспортный налог ФИО1 уплачен не был.

Кроме того, в 2015 году ФИО1 являлся собственником автомобиля «Рено GrandScenic», государственный регистрационный знак 

<

...> 

За указанный период плательщику был начислен транспортный налог в сумме 550 руб. В связи с тем, что транспортный налог уплачен не несвоевременно, начислены пени в размере 1,28 руб. 

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №29671 от 21 октября 2015 года, направленное в адрес ответчика 27 октября 2015 года в добровольном порядке не исполнено.

06 декабря 2019 года на основании заявления налогового органа мировым судьей 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области вынесен судебный приказ по делу №2а-3050/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени. 

10 января 2020 года мировым судьей 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области вынесено определение об отмене судебного приказа на основании представленных административным ответчиком возражений. 

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления, признать причины пропуска срока уважительными. Срок пропущен в связи с переходом на новое программное обеспечение, реорганизационный мероприятия в инспекции, существенную загруженность сотрудников. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, исковые требования поддерживает. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в адрес суда вернулся почтовый конверт с судебной корреспонденцией с отметкой о причине возврата «истек срок хранения». 

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Главой 28 НК РФ и Законом Калининградской области от 16 ноября 2002 года № 193 «О транспортном налоге» введен транспортный налог, налогоплательщиками которого, в соответствии со ст. 357 НК РФ, признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что в 2014 году в собственности административного ответчика имелось транспортное средство марки «Фольксваген Пассат Вариант», государственный регистрационный знак 

<

***>. 

Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно налоговому уведомлению № 652467 от 26 марта 2015 года ФИО1 произведен расчет транспортного налога за 2014 год в размере 1113 руб. Срок исполнения не позднее 01 октября 2015 года. Однако обязанность по уплате транспортного налога ФИО1 не исполнена. 

Поскольку административный ответчик обязанность по уплате транспортного налога не исполнил, административный истец направил ему требование № 29671 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 21 октября 2015 года - по транспортному налогу в размере 1113 руб. и пени 1,28 руб. в срок до 25 января 2016 года. 

Требование административным ответчиком не исполнено. 

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в томчисле денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ). 

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Поскольку административным ответчиком в предусмотренный законом срок добровольно не уплачены транспортный налог и пени, налоговый орган обратился в мировой суд за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени. Заявление о вынесении судебного приказа мировому судье подано 06 декабря 2019 года.

06 декабря 2019 года выдан судебный приказ о взыскании вышеуказанной задолженности, который отменен на основании заявления ФИО1 определением от 10 января 2020 года. 

Вместе с тем, из требования № 29671 со сроком исполнения до 25 января 2016 года усматривается, что за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 1314,90 руб., в том числе по налогам (сборам) 1313 руб., то есть менее 3 000 рублей. 

Таким образом, установленный законом срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по транспортному налогу и пени истек 25 июля 2019 года.

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа только 06 декабря 2019 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюдена процедура принудительного взыскания задолженности по транспортному налогу и пени, что само по себе является основанием к отказу в иске.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доказательств наличия уважительных причин для восстановления данного срока налоговым органом не представлено.

Указанные административным истцом причины пропуска срока обращения с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в судебном порядке, не подтверждены документально и не могут быть признаны судом уважительными. 

Таким образом, на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности и пени по транспортному налогу в связи с пропуском установленного законом срока. 

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может. Целью ограничения деятельности налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками является упорядочение процесса взыскания недоимки и повышение эффективности работы налоговых органов.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2020 года.

Судья Д.В. Колотилин