Дело № 5-731/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 октября 2023 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием законного представителя ФИО1, которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении 

юридического лица - муниципального автономного учреждения культуры г. Магадана «Дом культуры «Пионерный, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено, 

У С Т А Н О В И Л А:

5 сентября 2023 года Муниципальное автономное учреждение культуры г. Магадана «Дом культуры «Пионерный (далее - МАУК г. Магадана «Пионерный») находясь по адресу: 

<

...> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

12 декабря 2022 года МАУК г. Магадана «Пионерный» выдано предписание государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 69/1, срок исполнения установлен до 27 января 2023 года.

В ходе неплановой выездной проверки в отношении МАУК г. Магадана «Пионерный» по адресу: 

<

...>, 4 апреля 2023 года установлено неисполнение предписания № 69/1 от 12 декабря 2022 года. В отношении МАУК г. Магадана «Пионерный» составлен протокол об административном правонарушении № 32 от 4 апреля 2023 года. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области от 17 апреля 2023 года по делу № 5-202/5-2023 МАУК г. Магадана «Пионерный», привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. 

Согласно решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Магаданской области (Главного государственного инспектора города Магадана по пожарному надзору) ФИО2 от 29 августа 2023 года № 2308/002-49/79-В/РВП в отношении МАУК г. Магадана «Пионерный», расположенного по адресу: 

<

...> проведена внеплановая выездная проверка, входе которой выявлено неисполнение ранее выданного предписания № 17/1 от 4 апреля 2023 года.

В 12 часов 00 минут 7 сентября 2023 года в ходе выездной проверки установлено повторное невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – выданного предписания об устранении нарушений законодательства № 17/1 от 4 апреля 2023 года. Срок исполнения предписания установлено до 4 сентября 2023 года.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МАУК г. Магадана «Пионерный» ФИО1 возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с невозможностью исполнения предписания, в связи с отсутствием денежных средств, так же ссылался на то, что помещение цокольного этажа, где находятся мастерские не используются.

Выслушав в судебном заседании пояснения законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 12 декабря 2022 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану управлением надзорной деятельности и профилактической работы МАУК г. Магадана «Пионерный» выдано предписание № 69/1 по результатам проверки МАУК г. Магадана «Пионерный», расположенного по адресу: 

<

...> об устранении обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписания установлен до 27 января 2023 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области от 17 апреля 2023 года МАУК г. Магадана «Пионерный» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 7000 рублей за неисполнение в установленный срок предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану № 69/1 от 12 декабря 2022 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Указанное постановление вступило в законную силу.

4 апреля 2023 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану управлением надзорной деятельности и профилактической работы МАУК г. Магадана «Пионерный» выдано предписание № 17/1 по результатам проверки МАУК г. Магадана «Пионерный», расположенного по адресу: 

<

...> об устранении обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписания установлен до 4 сентября 2023 года. 

На основании решения № 2308/002-49/79-В/РВП от 29 августа 2023 года начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Магаданской области (Главного государственного инспектора города Магадана по пожарному надзору) ФИО2 7 сентября 2023 года проведена выездная проверка входе которой выявлено неисполнение ранее выданного предписания № 17/1 от 4 апреля 2023 года, а именно: 

- в помещении цокольного этажа устроены мастерские, а также осуществляется хранение различных предметов (в левой части цокольного этажа правой части здания – коробки с кафелем, ткань, алюминиевые двери и конструкции, декорации, мебель, строительные материалы; в правой части цокольного этажа правой части здания под зрительным залом устроена мастерская, установлена мебель, размещено место для обработки деревянных декораций, инструменты, что является нарушением пп. «б», п.16 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

- в цокольном этаже под зрительным залом устроена мастерская, установлена мебель, размещено место для обработки деревянных декораций, инструменты, что является нарушением пп. «б», п.16 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

- складское помещение, расположенное за сценой, не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа, что является нарушением ст.4, ст.6, ч.1 ст.88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламента требованиях пожарной безопасности», п.5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям;

- в нарушение таблицы 2 п.6 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях», а также таблицы 2 свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требование пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 173 на объекте защиты смонтирована система оповещения 2-го типа (необходимо оснастить СОУЭ 3-го типа (ч.1 ст.6, таблица 2 п.6 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях», а также таблицы 2 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 173;

- системы пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуации людей при пожаре эксплуатируются с нарушениями, указанными в акте комплексных испытаний на работоспособность СПС, проведенных в период с 16-18 ноября 2022 года. Компоненты САПС эксплуатируются более 10 лет, в связи с чем возможны частичные, так и полные отказы работоспособности систем, сопротивления изоляции между проводниками шлейфов не соответствуют нормативной документации, помещение фойе на третьем этаже не оборудовано системой пожарной сигнализации (п.54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 126 сентября 2020 года № 1479. 

Таким образом, МАУК г. Магадана «Пионерный» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, что повлекло административную ответственность по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2023 года, решением о проведении выездной проверки от 29 августа 2023 года № 2308/002-49/79-В/РВП, актом выездной проверки № 2308/002-49/79-В/РВП от 7 сентября 2023 года, предписанием № 17/1 от 4 апреля 2023 года, актом проверки от 4 апреля 2023 года, решением о проведении выездной проверки от 23 марта 2023 года, протоколом № 27/2023 инструментального обследования систем автоматической противопожарной защиты зданий и сооружений на работоспособность от 5 апреля 2023 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области от 17 апреля 2023 года в отношении МАУК г. Магадана «Пионерный» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, решением Магаданского городского суда от 6 июня 2023 года, предписанием № 69/1 от 12 декабря 2022 года, актом внеплановой выездной проверки от 12 декабря 2022 года, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 24 ноября 2022 года № 69, актом комплексных испытаний на работоспособность СПС в период 16-18 ноября 2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 15 сентября 2023 года.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, судья приходит к выводу о виновности МАУК г. Магадана «Пионерный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы законного представителя юридического лица о недостаточности денежных средств для исполнения предписания, судья считает несостоятельными и не свидетельствующими об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что МАУК г. Магадана «Пионерный» своевременно принимались исчерпывающие меры, направленные на своевременное исполнение указанного предписания.

Действия МАУК г. Магадана «Пионерный» судья квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность МАУК г. Магадана «Пионерный» судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающим ответственность виновного лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, отсутствие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения МАУК г. Магадана «Пионерный», новых правонарушений, МАУК г. Магадана «Пионерный» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 14 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

муниципальное автономное учреждение культуры г. Магадана «Дом культуры «Пионерный, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить меру административного наказания, в виде штрафа в размере 150000 рублей (сто пятьдесят тысяч рублей).

Штраф перечисляется по следующим реквизитам: 

Получатель УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области л\с 04472200970)

ИНН 

<

***>; КПП 490901001; ОКТМО 44701000; 

р/счет 

<

***>

БИК 014442501, КБК 60911601193010005140. 

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить МАУК г. Магадана «Пионерный» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить (вручить) копию настоящего постановления в МАУК г. Магадана «Пионерный», МЧС России отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева