дело №2- 841/2020

УИД75RS0001-02-2019-010027-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 г. 

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее. 

04.07.2018 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Начальника межрайонного Управления ПФР № от 15.10.2018 г. ФИО1 отказано в назначении указанного выше вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Обратившись в суд с настоящим иском ФИО1 просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 25.11.2013 г. по 13.12.2013 г..

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что согласно распечатке стажа спорные периоды не подтверждаются наделением льготы и не могут быть учтены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФИО1 имела страхового стажа 31 год 11 месяцев 23 дня. Продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составила 24 года 04 месяца 24 дня.

В продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

с 01.09.1990 г. по 01.11.1991 г., в должности воспитателя дошкольной группы Читинского школьного детского дома № 1 имени Подгорбунского, 

с 02.11.1991 г. по 21.08.1992 г., с 08.12.1992 г. по 28.02.1999 г., с 02.03.1999 г. по 07.05.1999 г. в должности воспитателя ясли сада № 70 г. Читы, с 11.03.2001 г. по 31.12.2001 г., с 29.01.2003 г. по 31.03.2003 г. в должности социального педагога областного социального приюта для детей и подростков Читинской области, с 01.04.2003 г. по 01.12.2008 г., с 20.12.2008 г. по 24.11.2013 г., с 14.12.2013 г. по 27.06.2014 г., в должности воспитателя ГКС УСО «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Надежда» Забайкальского края, с 01.07.2014 г. по 22.10.2014 г., в должности воспитателя ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Читинский детский дом № 1 имени Подгорбунского, с 01.12.2014 г. по 11.09.2017 г., с 13.09.2017 г. по 03.07.2018 г., в должности воспитателя ГБС УСО «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Надежда» Забайкальского края, так как должности и учреждения предусмотрены Списком № 781 и подтверждены наличием соответствующего кода льготы в выписке индивидуального лицевого счета.

В указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации: с 02.12.2008 г. по 19.12.2008 г.. с 25.11.2013 г. по 13.12.2013 г., так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (Правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №400-ФЗ) периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400 - ФЗ стаж после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды: с 02.12.2008 г., по 19.12.2008 г. не подтверждаются как специальный стаж.

Истица просит включить в ее специальный стаж курсы повышения квалификации с 02.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 25.11.2013 г. по 13.12.2013 г..

Вопрос о назначении пенсии регулируется Законом № 400-ФЗ.

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Закон №173-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 30 указанного выше Закона №173-ФЗ устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления ; для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (далее именуется Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (далее именуются Правила).

Пункт 3 Правил утверждает, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ № 781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 

Трудовая книжка истицы содержит следующие записи:

запись № 1 13.01.1984 г. - принята в Романовский механизированный лесхоз на должность станочницы цеха ширпотреба со сдельной оплатой труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № 2 28.11.1986 г. - уволена в связи с поступлением на учебу. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № 6 28.08.1989 г. - принята в Детский дом № 1 на должность помощника воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № 7 01.11.1990 г. - переведена воспитателем дошкольной группы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № 8 01.11.1991 г. - уволена в порядке перевода в детский сад № 70 статья 29 п. 5 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

запись № 9 01.11.1991 г. - принята в Читинский я/с №70 на должность воспитателя переводом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № 10 21.08.1992 г. - уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

запись №11 08.12.1992 г. - принята в Черновское РОНО на должность воспитателя в я/с 70 (приказ Роно № к /2 от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № 13 07.05.1999 г. уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по уходу за ребенком до 14 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

запись № 14 11.03.2001 г. - принята в Областной социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» на должность социального педагога по 11 разряду ЕТС в Областной соц. приют для детей и подростков Читинской области (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № 16 01.04.2003 г. - переведена на должность воспитателя по 11 разряду ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как видно из материалов дела, периоды обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 с 02.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 25.11.2013 г. по 13.12.2013 г. проходили в период ее работы в должности воспитателя ГКС УСО «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Надежда» Забайкальского края.

Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № от 15.10.2018 г. периоды работы ФИО1 с 01.04.2003 г. по 01.12.2008 г., с 20.12.2008 г. по 24.11.2013 г., с 14.12.2013 г. по 27.06.2014 г., в должности воспитателя ГКС УСО «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Надежда» Забайкальского края засчитаны пенсионным органом в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, так и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Перерывы в специальном стаже связаны с исключением из специального стажа курсов повышения квалификации. 

Образовательное учреждение и занимаемая истицей педагогическая должность соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности, в указанные периоды выплачивается заработная плата, и отчисляются взносы в фонд пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности и подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Кроме того, нормативно правовыми актами в области образования предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации. 

Принимая во внимание, что обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истицы, за ней в этот период времени сохраняется заработная плата, соответственно, данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1 в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 25.11.2013 г. по 13.12.2013 г..

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2020 г..

Судья: Р.Т.Аксаненко