Дело № 2-30/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«25» марта 2019 года с. Тигиль Камчатского края

Тигильский районный суд Камчатского края в составе: 

председательствующего судьи Симонович М.Н., 

при секретаре Куликовой Р.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурораТигильского района Камчатского края Надеждина А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Тигильского района Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тигильская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.прокурора Тигильского района Камчатского края Черных А.Г. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Тигильской районной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации. 

В ходе проверки в МБОУ «Тигильская средняя общеобразовательная школа» выявлены следующие нарушения: 1) у входа на территорию школы отсутствует запрещающий знак Р14 «Запрещается вход (проход) с животными» (приложение Е к ГОСТ 12.4.026-2015); 2) у главного входа в здание школы отсутствует предупреждающий знак W28 «Осторожно. Скользко» (приложение Ж к ГОСТУ 12.4.026-2015); 3) на двери в помещение столовой отсутствует указательный знак «Пункт (место) приема пищи» (приложение М к ГОСТ 12.4.026-2015). 

Учитывая изложенное, и.о.прокурора Тигильского района Камчатского края просит обязать МБОУ «Тигильская средняя общеобразовательная школа» в срок в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации. 

В ходе судебного заседания помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Надеждин А.С. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам и просил суд обязать МБОУ «Тигильская средняя общеобразовательная школа» в срок в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а именно: установить запрещающий знак Р14 «Запрещается вход (проход) с животными» у входа на территорию учреждения; установить знак W28 «Осторожно. Скользко» у главного входа в здание учреждения; установить указательный знак «Пункт (место) приема пищи» на двери в помещении столовой. 

Представитель ответчика МБОУ «Тигильская средняя общеобразовательная школа» при надлежащем извещении, своего представителя в суд не направил, сведений о причинах неявки суду не сообщил. 

Третье лицо - Управление образования администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», при надлежащем извещении, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело без его участия и направить копию принятого решения. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица. 

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья. 

В соответствии со статьями 2, 4, 5 Федерального закона от 28.12.2010г. №390 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединённых единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер. 

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.026-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенным в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016г. №614-ст (далее по тексту Стандарт) предусмотрено, что настоящий стандарт распространяется на сигнальные цвета, знаки безопасности и сигнальную разметку для производственной, общественной и иной хозяйственной деятельности людей, производственных, общественных объектов и иных мест, где необходимо обеспечение безопасности. Стандарт разработан в целях предотвращения несчастных случаев, снижения травматизма и профессиональных заболеваний, устранения опасности для жизни, вреда для здоровья людей, опасности возникновения пожаров или аварий.

Согласно пункту 6.2.1 Стандарта знаки безопасности следует размещать (устанавливать) в поле зрения людей, для которых они предназначены. Знаки безопасности должны быть расположены таким образом, чтобы они были хорошо видны, не отвлекали внимания и не создавали неудобств при выполнении людьми своей профессиональной или иной деятельности, не загораживали проход, проезд, не препятствовали перемещению грузов.

Согласно пункту 6.3.1 Стандарта основные знаки безопасности необходимо разделять на следующие группы: запрещающие знаки; предупреждающие знаки; знаки пожарной безопасности; предписывающие знаки; эвакуационные знаки и знаки медицинского и санитарного назначения; указательные знаки.

В силу ст. 19.6 Правил благоустройства МО СП «село Тигиль», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» от 25.10.2017г. №27-нп, запрещается выгуливать домашних животных на газонах, клумбах, детских и спортивных площадках, на территории детских учреждений и в иных местах общего пользования. 

Как установлено судом, на территории муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» расположено Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Тигильская средняя общеобразовательная школа», основной задачей которого является реализация государственных образовательных стандартов, удовлетворение потребностей населения с. Тигиль в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно п. 1.6, 1.4, 3.1 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тигильская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Тигильская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом. Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Тигильский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район». 

В соответствии с п. 6.4 Устава единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения. 

Как усматривается из искового заявления, в ходе проведённой прокуратурой Тигильского района Камчатского края проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации в МБОУ «Тигильская средняя общеобразовательная школа» были выявлены следующие нарушения: 

1) у входа на территорию школы отсутствует запрещающий знак Р14 «Запрещается вход (проход) с животными» (приложение Е к ГОСТ 12.4.026-2015); 

2) у главного входа в здание школы отсутствует предупреждающий знак W28 «Осторожно. Скользко» (приложение Ж к ГОСТУ 12.4.026-2015); 

3) на двери в помещение столовой отсутствует указательный знак «Пункт (место) приема пищи» (приложение М к ГОСТ 12.4.026-2015). 

Таким образом, проведённой проверкой установлено, что в МБОУ «Тигильская средняя общеобразовательная школа» требования законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации не соблюдаются, что подтверждается актом проверки ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ 

На момент проведения судебного заседания так же установлено, что не устранены все вышеуказанные, выявленные ранее, нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации. 

При таких обстоятельствах факт нарушения МБОУ «Тигильская средняя общеобразовательная школа» вышеприведённых требований законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации нашёл своё подтверждение в суде. 

Несоблюдение МБОУ «Тигильская средняя общеобразовательная школа» требований законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации нарушает права неопределённого круга лиц на создание в данном учреждении условий по охране жизни и здоровья детей, работников, а также лиц, посещающих данное учреждение, в связи с чем требования заместителя прокурора признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения настоящего решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором её должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу. 

Требования прокурора заявлены в интересах неопределённого круга лиц – физических лиц. 

Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300рублей, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина именно в таком размере, то есть 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о.прокурора Тигильского района Камчатского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Тигильская средняя общеобразовательная школа» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся, во время пребывания в образовательной организации, а именно:

- установить запрещающий знак Р14 «Запрещается вход (проход) с животными» у входа на территорию учреждения; 

- установить знак W28 «Осторожно. Скользко» у главного входа в здание учреждения; 

- установить указательный знак «Пункт (место) приема пищи» на двери в помещении столовой. 

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тигильская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья М.Н. Симонович 

Секретарь судебного заседания Р.А. Куликова