Производство № 2 – 4106/2020

УИД 28RS0004-01-2020-004927-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Благовещенск 8 июля 2020 года 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фандеевой Г.В.,

при секретаре Маркович Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным и сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,- 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры *** дома *** по улице *** города Благовещенска.

В целях рационального использования жилого помещения, без наличия на то соответствующего разрешения в указанной квартире была осуществлена самовольная перепланировка и выполнены следующие работы: демонтированы перегородки из кирпича между помещениями; возведены новые перегородки из ГКЛ по оцинкованному каркасу образуя три жилых комнаты, кладовую, коридор; совмещенный санузел разделен перегородкой, произведен демонтаж и установка сантехнических приборов; произведена установка полотенцесушителя в ванной комнате с подключением к существующим стоякам; в туалете установлен короб из ГКЛ с механизмом съемной панели для допуска к стоякам; произведена установка стеклопакета на ограждение лоджии, утепление ограждения лоджии,, потолка, пола.

В администрацию гор. Благовещенска было представлено заявление о согласовании перепланировки жилого помещения, а также все необходимые для такого согласования документы. Однако, администрация гор. Благовещенска приняла решение № 62 от 26 мая 2020 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения.

Однако, истец считает, что перепланировка и переустройство квартиры не нарушает несущую способность, надежность конструкций и коммуникаций жилого здания. Она выполнена в соответствии с проектом, с учетом требований экологических, строительных и санитарных норм, а также не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью.

В связи с чем, истец просит признать решение № 62 от 26 мая 2020 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным, сохранить квартиру *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Истец, представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Истец обеспечила явку представителя, представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Из письменного отзыва представителя ответчика администрации г. Благовещенска следует, что из технического паспорта органом местного самоуправления установлено выполнение в спорном помещении самовольной перепланировки и переустройства. Считают решение № 62 от 26 мая 2020 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения законным и обоснованным, поскольку действующим законодательством согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме не предусмотрено.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира *** по адресу: ***.

В судебном заседании установлено и следует из иска, в спорной квартире выполнена перепланировка и осуществлены работы: демонтированы перегородки из кирпича между помещениями; возведены новые перегородки из ГКЛ по оцинкованному каркасу образуя три жилых помещения, коридор, кладовую; в совмещенном санузле возведены перегородки из ГКЛ выделены туалет и ванная комната, произведен демонтаж и установка сантехнических приборов в туалете и ванной; установлен полотенцесушитель в ванной комнате с подключением к существующим стоякам; установлен стеклопакет на ограждении лоджии, утеплено ограждение лоджии, потолок, пол лоджии.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной. 

Истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства спорного жилого помещения.

Однако решением администрации г. Благовещенска № 62 от 26 мая 2020 года в согласовании перепланировки вышеуказанного жилого помещения заявителям было отказано в связи с представлением документов в ненадлежащий орган, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. 

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требование истца о признании указанного решения незаконным, подлежит удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет, в том числе: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки квартиры *** по ул. *** г. Благовещенска; технический паспорт на перепланируемое жилое помещение. 

Постановлением мэра г. Благовещенска № 14 от 13 января 2009 г. в соответствии со ст. 23, 26 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

Согласно п. 1.2 подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

В силу п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном состоянии необходимо представление аналогичных согласований. 

В судебном заседании судом исследован представленный истцом проект перепланировки спорной квартиры, который содержит перечень работ, выполненных при проведении в помещении перепланировки, выполнен уполномоченной организацией, и согласован с управляющей организацией ООО «Домофонд».

Таким образом, представленный проект соответствует требованиям действующего законодательства. Проведенные работы по перепланировке и переустройству квартиры в полном объеме соответствуют перечню работ, изложенных в проекте.

Кроме того, согласно технического заключения ИП ФИО3, все конструкции квартиры после перепланировки и переустройства оставлены без изменения с отсутствием дефектов и повреждений. Перепланировка не снижает несущей способности конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки. 

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать решение администрации г. Благовещенска № 62 от 26 мая 2020 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры № *** дома № *** по ул. *** г. Благовещенска - незаконным. 

Сохранить квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть 13 июля 2020 года.

Председательствующий: Г.В. Фандеева