дело № 2-1533/2021

24RS0004-01-2021-00108-04

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО5,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5 к администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО5 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> Красноярского края, в котором просит:

- признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес>, с кадастровым номером №, 

- признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес>, с кадастровым номером № 

- признать за ФИО3 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес>, с кадастровым номером №

- признать за ФИО4 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес>, с кадастровым номером №. 

Требования мотивированы тем, что в постоянном пользовании семьи ФИО1 с 1992 года находится земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес>. С 1992 года в постоянном пользовании семьи ФИО2 находится земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес>. В постоянном пользовании семьи ФИО3 с 1992 года находится земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес>. С 1992 года в постоянном пользовании семьи ФИО4 находится земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес> участки были предоставлены руководством СТ «Полянка» на безвозмездной основе. В настоящее время принятие решения о передаче участка в собственность граждан в административном порядке невозможно, в связи с тем, что списки членов СТ «Полянка» не были своевременно сданы председателем товарищества в архив администрации 

<

адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, доверили представлять свои интересы представителю.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5, действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрация 

<

адрес> Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представители третьих лиц – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра по Красноярскому краю», администрации Зыковского сельсовета 

<

адрес> Красноярского края, СНТ «Полянка» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. 

В силу ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд с согласия представителя истцов рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика и заинтересованных лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абз. 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно решению исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от 

<

дата> № был изъят земельный участок совхоза «Зыковский» площадью 17,8 га и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства. 

Государственным актом на право пользования землей от 

<

дата> А-I № за Зыковским заводом строительных материалов и изделий исполнительным комитетом 

<

адрес> Совета народных депутатов было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 17,8 га земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства.

Постановлением администрации 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата> № «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» был изъят земельный участок площадью 29,0 га пашни совхоза «Зыковский» в районе урочища «Дворянский Лог» в специальный земельный фонд района и выделено из специального земельного фонда района 29,0 га пашни Зыковской сельской администрации для коллективного садоводства, из них садоводческому обществу «Полянка» дополнительно 7,0 га пашни.

<

адрес> на основании Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от 

<

дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам». Данным постановление постановлено: комитету по земельной реформе и земельным ресурсам по 

<

адрес> выдать до 

<

дата> свидетельства на право собственности на землю каждому владельцу садового участка. Земельные участки, расположенные в 

<

адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно.

Постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № внесены дополнения в постановление администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №: после слов «земельные участки, расположенные в 

<

адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства».

Из типового устава садоводческого товарищества следует, что рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и изделий и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от 

<

дата> № общей площадью 17,8 га по адресу: 

<

адрес>, с количеством участков 360, размером по 540 кв.м., каждый. На уставе имеются записи о его утверждении администрацией и профкомом завода, протоколом общего собрания СТ «Полянка» и о регистрации устава в земельном комитете 

<

адрес>. 

Постановлением администрации 

<

адрес> Красноярского края № от 

<

дата> утвержден проект организации садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка». Возведение строений и сооружений осуществлять в соответствии с проектом организации дачного поселка «Полянка».

Из информации администрации 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата> следует, что в документах архивного фонда Р-15 «

<

адрес>» существует постановление администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам», но какого-либо списка или приложения с именами садоводов, названием садоводств, организаций, учреждений, предприятий, которым выделялись земельные участки для коллективного садоводства, к данному постановлению не имеется. 

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 

<

дата>, сведения об объекте недвижимости на земельные участки, расположенные по адресу: 

- Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Поляна», 

<

адрес>, участок №, кадастровый №,

- Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Поляна», 

<

адрес>, участок №, кадастровый №,

- Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Поляна», 

<

адрес>, участок №, кадастровый №,

- Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Поляна», 

<

адрес>, участок №, кадастровый №, отсутствуют.

Из справок, выданных СНТ «Полянка» от 

<

дата> следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являются садоводами СНТ «Полянка» каждый пользуется своим земельным участком, задолженности по целевым взносам не имеют, своевременно вносят целевые взносы, земельный участок используют по целевому назначению в соответствии с Уставом СНТ «Полянка», что также подтверждается членскими книжками садовода.

Из вышеизложенного следует, что, будучи членами СТ «Полянка» (в настоящее время члены СНТ «Полянка»), истцы с 1992 года открыто и добросовестно владеют и пользуются спорными земельными участками, расположенными в границах СТ «Полянка» (в настоящее время в границах СНТ «Полянка»), их права на земельные участки никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией 

<

адрес> постановления от 

<

дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» истцы имели в пользовании спорные земельные участки. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельные участки не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 

<

дата> № 66-ФЗ, а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»). 

Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 

<

дата> № 66-ФЗ земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Полянка» для садоводства и истцы получили земельные участки в данном товариществе, со времени предоставления участков являются членами этого товарищества и используют земельные участки по целевому назначению, то в силу вышеприведенных положений закона, каждый из истцов имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 Земельным кодексом РФ, судом не установлено.

Не указание в решении исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от 

<

дата> № наименования садового товарищества, создаваемого при Зыковском заводе строительных материалов и изделий не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, 

<

адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Полянка», 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация Красноярский край, 

<

адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Полянка», 

<

адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, 

<

адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Полянка», 

<

адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.В. Есина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года.