Административное дело № 2а-1-57/20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г.Новоульяновск, Ульяновская область 16 января 2020 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Андрющенкова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://all-audio.pro/c28/obsuzdeniya/kak-nakrutit-schetchik-vodi-vpered.php, противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. 

Требования мотивированы тем, что на указанном сайте размещается информация о способах хищения энергоресурсов, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета воды, а именно, как «отмотать» счетчик, то есть изменить показатели пробора учета в меньшую сторону в целях снижения размера оплаты коммунальных услуг. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием «Интернет»-сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой «Интернет»-пользователь. Ознакомиться с содержанием сайта может любой «Интернет»-пользователь. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. 

Просил признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте http://all-audio.pro/c28/obsuzdeniya/kak-nakrutit-schetchik-vodi-vpered.php, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Ульяновской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств об отложении дела не заявляло. Письменным заявлением в адрес суда просило административное дело рассмотреть в отсутствие его представителя. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков, в порядке ст.150 КАС РФ. 

Выслушав объяснения участвующего прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно акту осмотра от 17.12.2019 г., составленному помощником прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьевым В.С., им осуществлен мониторинг сети «Интернет» в ходе которого выявлен сайт, размещенный по адресу: http://all-audio.pro/c28/obsuzdeniya/kak-nakrutit-schetchik-vodi-vpered.php, на страницах которого в открытом доступе размещена информация о способах хищения энергоресурсов, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета воды. 

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указывает, что информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В силу ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее по тексту – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Частью 1 ст.153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении" общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту - Правила).

В силу пп.«г» п.34 Правил в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Указанными Правила определено, что "индивидуальный прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Согласно п.п.«г» п.35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, сведения, размещенные на вышеуказанном «Интернет»-сайте, нарушают требования федерального законодательства. 

В нарушение выше приведенных требований федерального законодательства, указанный сайт распространяет информацию, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц. 

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст.7.27 КоАП РФ или ст.158 УК РФ, соответственно.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, а поэтому считает необходимым их удовлетворить. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно – коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://all-audio.pro/c28/obsuzdeniya/kak-nakrutit-schetchik-vodi-vpered.php, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта http://all-audio.pro/c28/obsuzdeniya/kak-nakrutit-schetchik-vodi-vpered.php, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы и (или) апелляционного представления через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение составлено 16.01.2020 г.