Мотивированное 

решение

 изготовлено 

06.06.2019г. дело № 2-460/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

30 мая 2019 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Трусовой Н.В., 

при секретаре Малютиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 22.03.2019г. № 75356/19 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рыбинске Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 18.07.1983г. по 13.11.1983 г. учеником гальваника цеха № 18 

<

данные изъяты>, с 12.10.1994г. по 01.09.1996г. гидрочистильщиком цеха № 10 АОЗТ «

<

данные изъяты>», с 02.09.1996г. по 24.11.1997г. гидрочистильщиком цеха № 10 ОАО «

<

данные изъяты>» и признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 11.03.2019г. В обоснование иска указал, что период работы в качестве ученика гальваника ему должен быть включен в специальный стаж, т.к. обучение он проходил на рабочем месте, выполняя такую же работу, как и гальваники, работал полный рабочий день. В периоды его работы в качестве гидрочистильщика, фактически выполнял работу чистильщика металла, отливок, изделий и деталей. Часовым заводом был приобретен аппарат для гидроочистки металла, на котором ему было поручено работать. Однако в виду того, что на данном аппарате происходили взрывы и работать на нем могли только электрики, ему по технике безопасности запретили работать на данном аппарате, который предприятие вообще решило не использовать. Работодатель перевел его работать на аппарате «Униблок-100» по очистке изделий из металла бронзовым порошком. Фактически с октября 1994г. по 21.01.2002г. он работал на одном и том же рабочем месте и на одном и том же оборудовании. Ежемесячно ему работодателем выдавалось молоко за вредность, а также предоставлялись дополнительные дни к ежегодному отпуску. В 1997г. ему перестали выдавать молоко, тогда он узнал, что профессия гидрочистильщика не дает право на льготы, в связи с этим настоял, чтобы его перевели чистильщиком металла, отливок, изделий и деталей цеха № 10. О том, что неправильная запись в трудовой книжке может повлиять на его пенсионные права не знал.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам и пояснил, что пытался разыскать документы, подтверждающие то, что фактически он выполнял работу чистильщика металла, в то время когда в трудовой книжке его профессия значилась гидрочистильщик металла, однако сделать это ему не удалось. Когда в 1997г. возник вопрос об изменении записи в его трудовой книжке в части выполняемой им работы с гидрочистильщика на чистильщика металла, то в отделе кадров ему пояснили, что задним числом исправления в трудовую книжке они вносить не будут. Оспаривать действия работодателя тогда он не стал, т.к. не знал, что такая запись в его трудовой книжке может в будущем повлиять на назначении ему пенсии по старости. Подтвердить факт выполнения им работы чистильщика металла, а также занятость в течение рабочего дня, он может только свидетельскими показаниями.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области ФИО3, выступающая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Указала, что спорный период работы истца в качестве гидрочистильщика не был включен в специальный трудовой стаж, поскольку такая профессия не предусмотрена Списками производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии. Установить тождественность профессии гидрочистильщика и профессии чистильщика металла, отливок, изделий и деталей невозможно, поскольку в ЕТКС предусмотрены обе такие профессии, для которых определены соответствующие должностные обязанности. В спорный период с 1994г. по 1998г. ФИО2 среди работников, на которые предоставлялись индивидуальные сведения, содержащие сведения о специальном стаже, не значится. Наименование профессии «ученик гальваника» также отсутствует в Списках. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включается. Кроме того, подтвердить полную занятость истца в течение полного рабочего дня на протяжении всего месяца в каждый из спорных периодов не представляется возможным.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО1., изучив письменные материалы дела, пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО2 работал с 18.07.1983 по 13.11.1983 - учеником гальваника цеха № 18 

<

данные изъяты>; с 02.07.1994 по 11.10.1994 - токарем 2 разряда цеха № 10 Угличского АОЗТ «

<

данные изъяты>» с 12.10.1994 по 01.09.1996 - гидрочистильщиком цеха № 10 АОЗТ «

<

данные изъяты>»; с 02.09.1996 по 24.11.1997 - гидрочистильщиком цеха № 10 ООО «

<

данные изъяты>»; с 25.11.1997 по 31.07.2001 - чистильщиком металла, отливок, изделий и деталей цеха № 10 ОАО «

<

данные изъяты>; с 01.08.2001 по 21.01.2002 - чистильщиком металла, отливок, изделий и деталей цеха № 10 ОАО «

<

данные изъяты>»; с 22.01.2002 по 26.04.2002 - штамповщиком цеха № 1 ОАО «

<

данные изъяты>». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На день обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии- 11.03.2019г. ФИО2 достиг возраста 57 лет, в связи с чем требуемый ему для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет не менее 7 лет 6 месяцев.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В спорный период действовали Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, с изменениями от 9 августа 1991 г.) разделом XIV «Маталообработка» (код позиции: 2150100а-195683), в соответствии с которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту чистильщикам металла, отливок, изделий и деталей.

В соответствии с определениями Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 № 514-0, от 29.05.2014 № 1112-0 от 23.06.2015 № 1272-0 законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству РФ утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру. архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено, что в соответствии с записью в трудовой книжке ФИО2 с 12.10.1994г. по 01.09.1996г. работал гидрочистильщиком цеха № 10 АОЗТ «

<

данные изъяты>»; с 02.09.1996г. по 24.11.1997г. - гидрочистильщиком цеха № 10 ООО «

<

данные изъяты>». Указанная профессия Списком № 2 не предусмотрена. Из имеющегося в материалах пенсионного дела архивной справки от 23.07.2015г. за 1994,1996, 1997г. имеются сведения о работе ФИО2 в ОАО «

<

данные изъяты>» гидрочистильщиком, лишь с 25.11.1997г. имеется запись о переводе его на должность чистильщика металла. Такая же информация имеется и в личной карте ФИО2

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО2 следует, что работодатель подавал сведения в пенсионный орган об особых условиях труда истца за период с 01.1998г. по 31.12.1999г., указывая о его работе с 25.11.1997г. по 31.07.2001г. чистильщиком метла, отливок, изделий и деталей. 

В соответствии с Перечнем наименований профессий рабочих, предусмотренных разделом «Литейные работы» по действовавшим выпускам Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» издания 1969-1974 годов, а также ЕТКС Выпуск 2, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54 установлены самостоятельные виды профессий «гидрочистильшик» и «чистильщик металла, отливок, изделий и деталей». Аналогичные наименования профессий содержит и ЕТКС Выпуск 2, утверждений Постановлением Минтруда России от 15.11.1999 № 45.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку ЕТКС предусматривает разные виды профессий- «гидрочистильшик» и «чистильщик металла, отливок, изделий и деталей», то для лиц, работающих по данным профессиям, определены различные должностные обязанности и условия труда, в связи с чем данные профессии и выполняемые трудовые функции не могут быть тождественными.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что работал в цехе № 10 на часовом заводе «

<

данные изъяты>». В данный цех был приобретен аппарат по гидроочистке металла, на котором он работал около двух месяцев. Затем он был переведен на другое место работы, а на его место- для работы на аппарате по гидроочистке металла, был принят ФИО2 Ему известно, что с работой данного аппарата были проблемы, происходили взрывы, однако он не знает как долго работал данный аппарат и какую работу выполнял ФИО2

Таким образом, истцом не представлено суду доказательств выполнения им в спорный период с 12.10.1994г. по 24.11.1997г. работы в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, а также выполнения указанной работы в течение полного рабочего дня.

Требования истца ФИО2 о включении периода его ученичества учеником гальваника с 18.07.1983г. по 13.11.1983г. в специальный трудовой стаж также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 8 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999, предусмотрено, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Например, в разделе XXXIII Списка N 2 указаны "Рабочие, постоянно занятые механической обработкой изделий из асбоцемента и асбоселита". В этом случае право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименования профессии, и в специальный трудовой стаж включается время их начального профессионального обучения на рабочих местах.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Например, в раздел XXXIII Списка N 2 включена профессия "Металлизаторы". В этом случае время начального профессионального обучения профессии металлизатора в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Поскольку профессия истца прямо предусмотрена Списком N 2 от 1991 г., то основания для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы ФИО2 с 18.07.1983г. по 13.11.1983г. отсутствуют.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости- 11.03.2019г. истицу исполнилось полных 57 лет. С учетом требований ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для получения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 необходим специальный трудовой стаж не менее 7 лет 6 месяцев, в то время как у истца такой стаж составляет 3 года 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в г.Рыбинске ЯО (межрайонное) № 75356/19 от 22.03.2019г. об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, является законным.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.В.Трусова