Дело № 2а-577/2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года город Брянск 

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Игнатьковой К.Н., 

с участием прокурора Куликовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1, 

<

дата> рождения, отбывает наказание по приговору Жуковского районного суда Калужской области от 

<

дата> по ст. 

<

...> УК РФ - 

<

...> лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Освобождается из ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Брянской области 

<

дата>, убывает по избранному месту жительства - 

<

адрес>.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 

<

...> лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту его жительства (пребывания) и следующие административные ограничения: 

- запретить покидать пределы избранного после освобождения места жительства или пребывания;

- обязать явкой один раз в месяц в отделе полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, в силу ч. 1 ст. 272 КАС РФ, признает не обязательным участие в судебном заседании лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, и, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении требований об установлении административного надзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон РФ об административном надзоре) - административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов».

В силу ч.1, ч.2 ст. 3 Закона РФ об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженец 

<

...>, отбывает наказание по приговору Жуковского районного суда Калужской области от 

<

дата> по ст. 

<

...> УК РФ - 

<

...> лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

За время отбывания наказания имеет три взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрялся 5 раз, трудоустроен, относиться к труду удовлетворительно, мероприятия воспитательного характера посещает только в соответствии с поочередным графиком, вину в совершенном преступлении признал.

ФИО1 неоднократно судим, применение мер воспитательного характера в местах лишения свободы не оказывает позитивного влияния на процесс исправления осужденного, формирования у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору от 

<

дата> за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, судимость за которое погашается, в силу ст

<

...> УК РФ, по истечении 

<

...> лет.

Указанные административным истцом обстоятельства нашли подтверждение в представленных в ходе судебного разбирательства доказательствах.

Вместе с тем, в материалах дела имеется распоряжение Министерства юстиции РФ от 26.04.2017 г. № 2176-рн о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства ФИО1 на территории Российской Федерации.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями п.п. 5,6 п. 1 ст. 9 названого Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, в ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. 

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. 

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся на территории Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося лицом без гражданства, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области для пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом необходимости выезда ФИО1 из Российской Федерации и отсутствием законных оснований для его нахождения на территории страны, мера административного надзора не будет отвечать целям ее установления.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и, руководствуясь Законом РФ об административном надзоре, ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» к ФИО1 об установлении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Фокинский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья Г.П. Маковеева

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.