Дело № 5-646/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года г. Аксай

Суд в составе председательствующего единолично судьи Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ... г. года рождения, уроженца ... Дагестанской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...А, ..., ОГРНИП: № ...,

у с т а н о в и л:

21 апреля 2020 года в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении от 15 апреля 2020 года, составленный заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2

Согласно представленного материала, при рассмотрении материала проверки, проведенной УФСБ России по Ростовской области от 17.03.2020г. в отношении ИП ФИО1 установлено следующее. 21.02.2020г. с 12.45 до 14.30 часов на предприятии общественного питания «Махачкала 05» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...> КН земельного участка № ... нарушаются санитарные нормы и правила, выразившиеся в следующем. Работа предприятия общественного питания организована сырье (мясном и овощном), а именно отсутствует помещение для обработки овощного и мясного сырья, отсутствует достаточное количество моечных ванн и производственных столов для обработки овощного сырья и мясного сырья – обработка осуществляется в основном производственном помещении, в котором осуществляется приготовление готовой продукции, а также условия для обработки сырья, имеются\ раковины, установленные в производственном помещении, в которых осуществляется обработка мясного и овощного сырья, столовой и кухонной посуды, а также отсутствуют специально выделенные производственные столы для обработки (имеется только один стол), также осуществляется вынос готовой продукции в складское помещение через дверной проем, использующейся для заноса сырья, а также занос грязной столовой посуды осуществляется через дверной проем, используемый для выноса готовой продукции, таким образом имеются перекрестное движение сырой и готовой продукции, чистой и грязной посуды; не созданы условия для обработки яйца – отсутствуют промаркированные емкости, кальцинированная сода, специальное дез.средство; имеются переходящие остатки с предыдущих дней, определить время изготовления не представляется возможным, так как «Бракеражный» журнал не ведется; раздача готовой продукции осуществляется в многоразовую посуду имеющую сколы, а также для приготовления используется кухонная посуда с поврежденной эмалью; в предприятии не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками – отсутствует раздевалка, личные вещи и верхняя одежда хранятся в складском помещении, также в основном производственном помещении осуществляется хранение личных вещей персонала (кофта, обувь и т.д.) и бьющиеся предметы – зеркало; локальная вытяжка вентиляция над печью находится в нерабочем состоянии; отсутствуют условия для обработки столовой и кухонной посуды – отсутствует достаточное количество моечных ванн (имеются две моечные ванны, в которых осуществляется мытье столовой и кухонной посуды, а также мясного и овощного сырья); в предприятии общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства, дезинфекционный режим на предприятии не организован; в предприятии общественного питания отсутствует горячее водоснабжение; в предприятии общественного питания отсутствуют санузлы для посетителей и персонала; производственный стол, разделочный инвентарь (доски и ножи) имеют дефекты покрытия изношены; осуществляется хранение сырья и готовой продукции при отсутствии маркировочных ярлыков; нарушаются условия сбора и удаления отходов предприятия – сбор отходов осуществляется в картонную коробку и емкость не имеющей крышку; нарушаются условия хранения сырья и готовой продукции, а именно хранение овощей осуществляется в основном производственном помещении непосредственно на полу в мешках, готовая кулинарная продукция хранится в кастрюлях на полу в складском помещении; осуществляется хранение пищевых продуктов с признаками порчи – загнившие свежие томаты, консервированный зеленый горошек с плесенью; отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря; неудовлетворительное санитарно-гигиеническое содержание холодильного оборудования предприятия – холодильник содержится грязно, замусорено, решетки ржавые; разделочный инвентарь (ножи и доски) не имеют специальной маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; осветительное оборудование в складском помещении и производственном помещении, выполненное лампами накаливания не имеет защитной арматуры (плафонов); неудовлетворительное санитарно-гигиеническое содержание помещений и оборудования предприятия – складное помещение захламлено, содержится грязно, производственное помещение содержится грязно, обеденный зал и барная стойка содержатся грязно, в пыли, вентиляционное оборудование содержится грязно, требуется проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещения предприятия – дверные проемы между складскими и производственными помещениями разрушены, без гигиенического покрытия, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, стены основного производственного помещения имеют мелкие выбоины и частично дыры, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; повар ФИО3 допущена к работе без личной медицинской книжки с данными о прохождении медицинского осмотра, профилактической вакцинации, гигиенической подготовки с последующей аттестацией; производственный, в том числе лабораторный контроль, не осуществляется, отсутствуют протоколы лабораторных испытаний в соответствии с программой производственного контроля, что является нарушением т.34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.6, 3.1, 3.5, 3.14, 4.4, 4.10,, 4.12, 4.15, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.11, 5.12, 5.15,, 5.16, 6.5, 6.10, 6.11, 6.14, 6.16, 6.21,, 7.8, 7.11, 7.29, 8.1, 8.4, 8.9, 9.6, 13.1, 13.3, 13.4, 14.1, 14.2, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.1, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: материалом проверки УФСБ России по Ростовской области от 17.03.2020г., фотоматериалом, протоколом о временном запрете деятельности от 07.03.2020г.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен телефонограммой.

Рассмотрев представленные материалы, считаю, что действия ИП ФИО1 квалифицированы правильно по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон №52-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

ИП ФИО1 не опровергнуты факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки, более того, они подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, подтверждающих наличие в действиях ИП ФИО1 состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос об ответственности ИП ФИО1 за совершенное правонарушение и мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., КН земельного участка № ...(6), на 60 суток, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований может повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Принимая решение о сроке административного приостановления деятельности, судья исходит из реальной возможности ИП ФИО1 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., КН земельного участка № ...), сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с 18 мая 2020 года.

Разъяснить ИП ФИО1 положения ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.

При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности произвести действия и применить другие меры, исключающие возможность нахождения в помещении предприятия общественного питания ИП ФИО1, за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для сохранности объекта, а также предусмотреть доступ людей в помещение предприятия для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области.

Копии постановления в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения направить представителю юридического лица и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья