Дело № 2-120/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 06 февраля 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Черниогло С.И.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж по списку №2 периоды обучения в ГПТУ № 16 г.Воркуты с 12.09.1987 по 03.07.1988, работы с 10.04.1989 по 30.06.1989 электрослесарем (слесарем) дежурным по ремонту оборудования в период обучения, с 04.07.1989 по 04.09.2017 электрослесарем (слесарем) дежурным по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты «Воркутинская»; назначить пенсию с 06.09.2017г. в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 и п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по нотариальному удостоверению доверенности 1 900 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 30 000 руб. В обоснование иска указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии по пп.2 п.1 ст.30 и п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но получил отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что ответчик незаконно исключил из специального стажа указанный выше период работы. Считает, что с учетом спорных периодов у него есть право на пенсию.

Ответчик в отзыве на иск указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что он в течение полного рабочего дня был занят на работах по обслуживанию и ремонту котельного оборудования. Судебные расходы считает завышенными. В удовлетворении исковых требований просит отказать. 

В судебном заседании истец и его представитель поддержала иск по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика иск не признал по доводам отзыва.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, материалы наблюдательного дела по шахте «Воркутинская», суд приходит к следующему.

Истец 04 сентября 2017 г. обратился к ответчику за назначением пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 и п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 26.09.2017 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Из указанного решения следует, что ответчиком установлен страховой стаж истца календарно 30 л. 03 м. 03 дн., стаж по Списку № 2 - 00 л. 00 м. 00 дн. В назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку №2. Из таблицы трудовой деятельности следует, что ответчиком исключен из специального стажа истца по списку №2 период работы с 04.07.1989 г. по 04.09.2017 г. в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты «Воркутинская».

В силу пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В силу п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Таким образом, для назначения пенсии по пп.2 п.1 ст.30 и п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 50 лет истец должен отработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 мес. и иметь стаж в РКС не менее 15 лет.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из копии трудовой книжки следует, что истец работал с 04.07.1989 г. по 04.09.2017 г. в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты «Воркутинская» и продолжает работать по настоящее время. Согласно справке, уточняющей работу с особыми условиями от 08.01.2004 г. работодателем период работы с 04.07.1989 г. в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты «Воркутинская» отнесен к работе с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Из архивных справок (л.д. 43-44) следует, что в период с 04.07.1989 г. по 24.10.2017 г. истец работал в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты «Воркутинская».

Постановлением от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие: 2140000а-18455 Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

При этом паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели, экономайзеры и др.), используемых для получения в основном горячей воды и пара, которые, в свою очередь, используются для технологических и энергетических процессов, в частности, для отопления и горячего водоснабжения жилых, общественных и других непроизводственных зданий и сооружений городов и поселков.

Анализ норм пенсионного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что для решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников в соответствии с разделом XIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» не имеет значения мощность электростанций, производительность котельных, а также тот факт, входит ли электростанция, либо котельная в энергосистему района или является подразделением промышленной организации. Работающие в таких котельных пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение как работники паросилового хозяйства по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе ХIII Списка № 2. Рабочие, чьи профессии предусмотрены в этом разделе, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вне зависимости от структурных подразделений электростанций, энергопоездов и паросилового хозяйства. Структурное ограничение относится только к некоторой категории руководителей и специалистов.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении рабочих указанных профессий не имеет значения, в каких структурных подразделениях (в цехах, отделениях, на участках) электростанций, паросилового хозяйства или энергопоездов они заняты. Основным условием для назначения им пенсии по Списку № 2 является их занятость на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в данном разделе. Из ремонтного персонала правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются те рабочие, кто занят ремонтом и обслуживанием котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи (при условии работы на твердом топливе) и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. К таким рабочим относятся слесари, электромонтеры и электрослесари всех наименований.

Норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из представленных в материалы дела копий тарифно-квалификационных карточек, производственной характеристики, карт аттестации рабочего места, положения об участке «Паросиловое хозяйство ш. Воркутинская», представленной по запросу суда справки, следует, что в период работы с 04.07.1989 г. по 04.09.2017 г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты Воркутинская истец был занят на обслуживании и ремонте котельного оборудования эксплуатируемого участком ПСХ Шахты Воркутинская. Указанные обстоятельства подтверждаются также тем, что за время работы истцу предоставлялись дополнительный оплачиваемый отпуск как работнику, занятому на работах с вредными и опасными условиями труда. Начисление заработной платы производилось с надбавкой за работу во вредных условиях труда. Из представленной по запросу суда справки (л.д. 144) следует, что ремонтный персонал занимается обслуживанием и ремонтом котельного оборудования полный рабочий день. Характер работ выполняемых ремонтным персоналом котельной не изменился с 17.05.1985 г. по настоящее время. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 04.07.1989 г. по 04.09.2017 г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты Воркутинская в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на участке ПСХ Шахты Воркутинская подлежит включению в специальный стаж по Списку №2, за исключением периодов отвлечения от основной деятельности (отпусков без сохранения заработной платы, дней на дорогу). 

Согласно копии диплома и данных трудовой книжки в период с 12.09.1988 по 03.07.1989 истец обучался в СПТУ №16 г.Воркуты. Согласно таблице трудовой деятельности период обучения в образовательном учреждении исключен ответчиком из специального стажа истца. Период работы истца после обучения в СПТУ №16 г.Воркута в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты Воркутинская является периодом работы с тяжелыми условиями труда и включен настоящим решением в специальный стаж по Списку №2.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства. 

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в СПТУ №16 г.Воркута, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в СПТУ №16 г.Воркута, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях. 

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку у ответчика имелись сведения об учебе истца в СПТУ №16 г.Воркута, период работы истца после обучения в СПТУ №16 г.Воркута в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты Воркутинская является периодом работы с тяжелыми условиями труда и включен настоящим решением в специальный стаж по Списку №2, суд приходит к выводу о том, что спорный период обучения в СПТУ №16 г.Воркута подлежит зачету в специальный стаж истца, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Поскольку период работы истца с 10.04.1989 по 30.06.1989 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты «Воркутинская» в период обучения поглощается более длинным периодом обучения в СПТУ №16 г.Воркута, который включен настоящим решением в специальный стаж по Списку №2, то оснований для включения повторно в специальный стаж по Списку №2 периода с 10.04.1989 по 30.06.1989 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты «Воркутинская» в период обучения не имеется. Таким образом, специальный стаж истца по Списку №2 на день обращения за назначением пенсии составит более 12 лет 06 мес.

Поскольку на 06.09.2017 г. года истец достиг возраста 50 лет, имел требуемый специальный стаж более 12 л. 06 мес., суд приходит к выводу о том, что на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по пп.2 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 сентября 2017 года и выплатить недоплату пенсии с 06 сентября 2017 года по 28 февраля 2018 года.

Из квитанции № 91 от 07.11.2017 года следует, что истец оплатил адвокату Черниогло С.И. за оказание правовой помощи, составление иска и представительство в суде 1 инстанции 30 000 рублей. Из доверенности и справки от 17.10.2017. г., выданной нотариусом ФИО3 следует, что истец оплатил за удостоверение доверенности в нотариальной конторе 1900 рублей. Из доверен6ности, выданной нотариусом следует, адвокат имеет право представлять интересы истца по делу о назначении досрочной страховой пенсии. Кроме того, истцом оплачена государственная пошлина при обращении с иском в суд 300 рублей.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, с учетом принципа разумности и справедливости и объема работы, проделанной представителем истца, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать в пользу истца расходы на представителя 7 000 рублей. А расходы по уплате госпошлины и нотариальному удостоверению доверенности взыскать в полном объеме, так как они подтверждены документально. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 04.07.1989 г. по 04.09.2017 г. в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты «Воркутинская», период учебы в СПТУ № 16 г.Воркуты с 12.09.1988 по 03.07.1989 гг. и назначить ему досрочную страховую пенсию по пп.2 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 сентября 2017 года и выплатить недоплату пенсии с 06 сентября 2017 года по 28 февраля 2018 года с учетом индексации, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 10.04.1989 по 30.06.1989 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в период обучения, взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг 30 000 рублей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина