Дело №2-515/2021 

УИД 13RS0017-01-2021-000859-62 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 28 июля 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Байбиковой Г.Р.,

с участием в деле:

истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей на основании части 6 статьи 53 ГПК Российской Федерации,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности №1 от 11 января 2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), уточненным в ходе рассмотрения дела на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование требований указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого периода проживания на загрязненной территории. 24 мая 2021 г. решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) за №91943/21 отказано, в связи с тем, что из представленных документов установить факт проживания заявителя в период с 26.04.1986 по 02.07.1986, с 16.12.1989 по 11.01.1991 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным, что противоречит условиям статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, отсутствует право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что указанное решение ответчиком принято необоснованно и противоречит пенсионному законодательству РФ.

Просит суд установить факт постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 2 июля 1986 г. и с 16 декабря 1989 г. по 11 января 1991 г. в 

<

адрес>, признать незаконным и отменить решение ответчика №91943/21 от 24 мая 2021 г. в части отказа в назначении пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес>, обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права на неё, то есть с 24 мая 2021 г.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. 

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Село Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истцом период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 8 лет (для права на снижение пенсионного возраста еще на 2 года).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2021 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 мая 2021 г. №91943/21 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13, статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 4).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО1 

<

дата> года рождения, уроженка 

<

адрес>, с 08 ноября 2019 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5).

Из аттестата о среднем образовании серии В №306620, выданного 22 июня 1986 г. на имя ФИО4, усматривается, что в 1986 г. она окончила полный курс Белозерьевской средней школы 

<

адрес> (л.д.8).

4 декабря 1989 г. между Н.В.Т. и ФИО4, был заключен брак, место регистрации брака – Белозерьевский сельский совет Ромодановского района Мордовской АССР (л.д. 9).

Из свидетельств о рождении следует, что 

<

дата> г., 

<

дата> г. у истца в селе Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия родились дети Н.И.В., Н.К.В. (л.д. 10,11).

У истца имеется удостоверения серии АЮ № 083409, выданное 17 апреля 1995 г. как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом (

<

адрес>) с 25 апреля 1986 г.

В домовой книге по Белозерьевскому сельскому совету Ромодановского района за период с 14.10.1985 по 16.04.1987 значится ФИО4, 

<

дата> года рождения, дата прописки – 03 июля 1986 г., дата выписки – 15 декабря 1989 г.

В домовой книге по Белозерьевскому сельскому совету Ромодановского района за период с 28.01.1989 по 13.03.1991 значится ФИО1, 

<

дата> года рождения, дата прописки – 12.01.1991, дата выписки – 13.07.2001.

Как следует из справки №82 от 08 февраля 2021 г., выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1, 

<

дата> г.р., проживала на загрязненной территории с 26.04.1986 по 30.06.1986, с 01.07.1986 по 15.12.1989, с 12.01.1991 по 31.01.1998, с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес>.

Согласно данным похозяйственной книги №6 Белозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01.01.1986 по 31.12.1990, в лицевом счете №

<

***> в качестве члена семьи И.Н.У. указана дочь ФИО4, 

<

дата> г.р., в графе отметка о членах семьи, совсем выбывших, из хозяйства указано «замужем 20.05.1989 г.». 

Согласно данным похозяйственной книги №1 Белозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 в лицевом счете №12 в качестве члена семьи Н.Б.А. указана сноха ФИО1, 

<

дата> года рождения.

Согласно данным похозяйственной книги №1 Белозерьевского сельского совета народных депутатов за 1991-1996 г.г., в лицевом счете №12 в качестве члена семьи Н.Б.А. указана сноха ФИО1, 

<

дата> года рождения, в графе отметка о членах семьи, совсем выбывших, из хозяйства указано «отд.хоз с 1990 г.».

Согласно данным похозяйственной книги №2 Белозерьевского сельского поселения Ромодановского района за 1997-2001 г.г., в лицевом счете №

<

***> в качестве члена семьи Н.В.Т. указана жена ФИО1, 

<

дата> года рождения, в графе отметка о членах семьи, совсем выбывших, из хозяйства указано «13.07.2001 г. 

<

адрес>».

Допрошенная в судебном заседании свидетель Н.Т.Т. суду показала, что ФИО1 проживала с рождения и до замужества в 1989 г. в доме родителей 

<

адрес>, с 1989 г. по 1996 г. она проживала в доме родителей мужа в 

<

адрес>, а потом снова переехала в родительский дом.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б.А.Н. суду показала, что ФИО1 родилась в 

<

адрес>, в 1989 году вышла замуж и переехала в дом родителей мужа в 

<

адрес>, в 1996 г. вновь переехала в родительский дом в 

<

адрес>.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с положениями части первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период с 26 апреля 1986 г. по 2 июля 1986 г. и с 16 декабря 1989 г. по 11 января 1991 г. в 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 24 мая 2021 г. №91943/21 в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права на пенсию, то есть с 24 мая 2021 г. Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, 

<

дата> года рождения, в период с 26 апреля 1986 г. по 2 июля 1986 г. и с 16 декабря 1989 г. по 11 января 1991 г. в с. 

<

адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 мая 2021 г. №91943/21 в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права на пенсию, то есть с 24 мая 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова

Мотивированное решение суда составлено 28 июля 2021 г.

Судья А.В. Меркулова

1версия для печати