Дело № 2а-184/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 г. п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И., 

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 год и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, в лице заместителя начальника ФИО2, обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 год в размере 25 466 рублей и пени в сумме 1201 рубль 44 копейки.

В обоснование иска ФИО2 указала, что с 09 июня 2018 г. по 31 декабря 2019 г. ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

В соответствии с п.1 ст.346.12 НК РФ налогоплательщиками налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, признаются индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязана подавать в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации.

По представленной налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2018 год, уплате в бюджет подлежит налог в сумме 25 466 рублей.

В соответствии со ст.75 НК РФ, за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 1201 рубль 44 копейки.

Ответчику направлено требование № необходимости уплаты недоимки, которое до настоящего времени не исполнено.

Также, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, указав, что в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок на обращение в суд о взыскании задолженности с ФИО1 истек 16 июня 2020 г.. В связи с тем, что была выявлена массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 3000), Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области начала процедуру взыскания через суд в соответствии со ст.48, ст.46 НК РФ. Формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел. Таким образом, направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически невозможно. Упущенный срок на подачу заявления является незначительным. Направляя заявление после истечения 6-и месячного срока исполнения требования, Инспекция имеет единственной целью пополнение бюджета Псковской области и местных бюджетов. 

На основании изложенного, а также в связи с большим объемом направляемой корреспонденции по взысканию задолженности и незначительным пропуском срока для обращения в суд, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в своем заявление и.о.начальника ФИО3. просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца, а также указала, что административное исковое требование поддерживает в полном объеме. 

В силу ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. 

По месту жительства административного ответчика, указанному административным истцом, было направлено судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела, однако согласно почтовой справке, судебное извещение не было вручено административному ответчику и возвращено в суд по истечению срока хранения. 

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

В соответствии с п.63, п.67 и п.68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, направление судом по месту жительства административного ответчика, указанному в административном исковом заявлении, и являющимся его местом регистрации, судебного извещения и неполучение им данного извещения по зависящим от него обстоятельствам, является надлежащим извещением о месте и времени рассмотрения дела. И неявка в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает ходатайство о восстановлении срока обращения в суд и административное исковое заявление не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно ч.1 ст.346.19 НК РФ, налоговым периодом по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, признается календарный год.

Как следует из ч.7 ст.346.21 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса.

Исходя из ч.1 ст.346.23 НК РФ, по итогам налогового периода налогоплательщики – индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком была предоставлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 год (л.д. 12-14).

Следовательно, уплата данного налога должна была быть произведена административных ответчиком, несмотря на срок подачи декларации, до 30 апреля 2019 г..

Исходя из ч.2 ст.69 и ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Административному ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты недоимки по налогу и пени, в срок до 16 декабря 2019 г. (л.д. 7). 

В связи с неуплатой недоимки по налогу и пени, 11 августа 2020 г. Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, согласно штампу «Почта России» на конверте с заказной бандеролью, направило в Пушкиногорский районный суд Псковской области административное исковое заявление о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени. 

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как установлено в ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Поскольку сумма недоимки по налогу за 2018 год превысила 3000 рублей, следовательно, административный истец вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть, с 16 декабря 2019 г., а именно, со дня истечения срока уплаты недоимки и пени по требованию об уплате налога № от 13 ноября 2019 г. и до 17 июня 2020 г..

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась с административным исковым заявлением только 11 августа 2020 г., то есть, по истечению срока обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением представитель административного истца указала, что данный срок пропущен в связи с тем, что была выявлена массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 3000) и формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел, и поэтому, направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически было невозможно, а также, что пропущенный срок на подачу заявления является незначительным.

Вместе с тем, данные доводы являются не состоятельными, поскольку большая загруженность работой налогового органа, не может быть признана уважительной причиной пропуска обращения в суд с административным исковым заявлением.

При этом какие-либо доказательства, подтверждающие и такие доводы административного истца, им в суд не предоставлены.

Более того, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Такие обстоятельства судом не установлены и административный истец на них не ссылался.

Указание на незначительный пропуск срока для обращения в суд не являются уважительной причиной его пропуска и основанием для восстановления данного срока. Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При данных обстоятельствах, пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, а административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 год в размере 25 466 рублей и пени в сумме 1201 рубль 44 копейки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: