РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Ивановой Е.А., с участием прокурора Кочергина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-321/2021 по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомпекс» Министерства обороны РФ к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по встречному иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомпекс» Министерства обороны РФ признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель истцов обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК, в котором просит признать ответчика прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес); выселить ФИО1 из указанного жилого помещения, снять ФИО1 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании решения заседания жилищной комиссии от (дата) (протокол №) как служащей войсковой части 86655 предоставлена служебная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес), д. (адрес). Жилое помещение по указанному выше адресу предоставлено ФИО1 на основании ордера от (дата) № выданного 194 КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации на период трудовых отношений с войсковой частью 86655, в качестве служебного.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от (дата) №, действовавшего на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, установлено, что работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации.

Гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными жилыми помещениями. Последние обязаны были освободить занимаемые жилые помещения после прекращения трудовых отношений с воинскими частями, т.е. жилые помещения им предоставлялись временно, а не в бессрочное пользование на основании ст. 10 ЖК РСФСР.

Таким образом, лица, прекратившие трудовые отношения с учреждением, предоставившим им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Представителем истца поясняется, что исходя их трудовой книжки ФИО1 последняя с (дата) по (дата) состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 86655 и после прекращение трудовых отношений с воинской частью, спорное служебное помещение, подлежало ответчиком к сдаче в уполномоченный орган установленным порядком. Однако вопреки действующему законодательству, ФИО1, уволившись из войсковой части 86655, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), установленным порядком не сдала и на протяжении длительного времени (17 лет) продолжала пользоваться спорным жилым помещением без законных на то оснований.

Ссылаясь на системное толкование норм права, регулирующих спорные отношения, с учетом установленных ст.ст. 92,93 ЖК РФ положений, представитель истца поясняет, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде и в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещений, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2018 № 621 в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. За 1-м отделом закреплена территория субъектов Российской Федерации - Москва и Московская область.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее — ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871.

На основании передаточного акта жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), передано ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО1 на которую открыт финансово-лицевой счет, при этом, по мнению стороны истца, законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчик не имеет, поскольку жилое помещение предоставлялось ФИО1 в 2003 году на период трудовых отношений с войсковой частью 86655, которая, после предоставления спорного жилого помещения, в этом же году (2003г.) уволилась из данной части по собственному желанию, однако, Ж. помещение не сдала, а продолжала пользоваться без законных на то оснований. 

После направления (дата) в адрес ФИО1 уведомления за исх. № о выселении, ответчик предоставила в адрес 1-го отдела документы, согласно которым ФИО1 с (дата) принята на работу в войсковую часть 86555 на должность инспектора по охране труда, при этом в нарушение требований действующего законодательства, на протяжении длительного времени ФИО1 без законных оснований пользовалась служебным жилым помещением. Заключив трудовой договор с войсковой частью 86655, ФИО1 создала условия для постановки вопроса о предоставлении последней специализированного жилого помещения.

Представитель истца считает указанные действия ответчика намеренными и свидетельствующими о злоупотреблении правом, направленным на получение служебного жилого помещения от государства в связи с трудоустройством гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации, полагает, что имеются основания для прекращения ответчиком право пользования спорным жилым помещением, выселении из спорного жилого помещения и снятия с регистрационного учета по указанному адресу.

Доказательств, свидетельствующих об освобождении спорного жилого помещения, в уполномоченный в сфере жилищного обеспечения военнослужащих орган, ответчиком не представлено. Отказ от освобождения данного жилого помещения препятствует реализации действующими военнослужащими права на обеспечение служебным жилым помещением на период прохождения военной службы, учитывая степень нуждаемости в жилищном обеспечении в данном населенном пункте.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России по доверенности ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала, по доводам изложенным в иске и письменных пояснениях. 

Ответчик ФИО1, представитель ответчика, в судебное заседание явились, против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам изложенным в письменных отзывах, считают требования истца не законными и не обоснованными.

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России по Рузскому городскому округу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица войсковой части 86655 МО РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: (адрес) обязать уполномоченные органы заключить с ней договор найма спорного жилого помещения по указанному выше адресу, на период трудовых отношений ФИО1 с войсковой частью 86655. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проработала в войсковой части 86655 в качестве лица гражданского персонала более 12 лет (с (дата) по (дата)), однако по болезни была вынуждена оставить работу в войсковой части 86655, длительное время лечилась и проходила реабилитацию. Истец по встречному иску (ответчик по первоначальному), ссылаясь на ст.101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления жилого помещения, встречные требования мотивирует тем, что должности, на которых она работала (телеграфист местной телефонной связи, планшетист командного пункта) свидетельствуют о том, что ее работа была связана с деятельностью войсковой части 86655, обеспечивающей боевую готовность воинской части, поэтому по характеру трудовой деятельности она должна была проживать вблизи от места работы. В качестве обоснованности встречных исковых требований о признании за ФИО1 права пользования специализированным жилым помещением истец по встречному иску (ответчик по первоначальному), поясняет, что была вселена в спорное помещение на законных основаниях, получила право пользования указанным жилым помещением по решению жилищной комиссии войсковой части 86655 от 18.08.2003г., ордера от 26.11.2003г. №, выданного 194 КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации на период трудовых отношений с войсковой частью 86655 с 01.04.1997г. по 31.12.2009г. в качестве служебного. В настоящее время использует жилое помещение на законных основаниях как лицо гражданского персонала Вооруженных Сил РФ по назначению, оплачивает квартплату и коммунальные платежи, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдает права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. По пояснениям истца по встречному иску (ответчик по первоначальному), она проработала в войсковой части 86655 в качестве лица гражданского персонала более 12 лет (с 01.04.1997г. по 31.12.2009г.), а отсутствие у нее трудовых отношений с войсковой частью 86655 с 2009г. по 2020г. связано с уважительными причинами – болезнью и лечением. В период отсутствия трудовых отношений ФИО1 с войсковой частью 86655, она из указанного жилья не выселялась, никуда не выезжала, решений судов о ее выселении нет. Оплату квартплаты и коммунальных платежей производила своевременно и в полном размере. В настоящее время ФИО1 работает в войсковой части 86655 по трудовому договору и считает, что имеет право пользования служебным жилым помещением на законных основаниях, что оснований прекращения права пользования жилым помещением, выселения и снятия ее с регистрационного учета нет. ФИО1 указывает, что законность принятия ее с (дата)г. на работу в войсковую часть 86655, в качестве лица гражданского персонала, никем не оспорена и она по настоящее время работает в войсковой части 86655 в качестве гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в должности инженера по охране труда, дополнительно участвует в рабочей группе по реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, по характеру трудовых отношений проживает вблизи работы, никакого другого жилья она не имеет. 18.06.2020г. ФИО1 обратилась к командованию войсковой части 86655 с просьбой о сохранении за ней права пользования и проживания в указанной выше квартире, в связи с трудовыми отношениями в качестве гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Командование войсковой части 86655, учитывая добросовестный многолетний труд ФИО1 в войсковой части 86655 с 01.04.1997г. по 31.12.2009г. в должности планшетиста командного пункта, телеграфиста местной связи, телефониста, а также в настоящее время инженера по охране труда, обратилось в марте 2021 к истцам (по первоначальному иску) с просьбой сохранить за ФИО1 право пользования и проживания в указанной выше квартире на период ее трудовых отношений с войсковой частью 86655. ФИО1 ссылается на то, что как лицо гражданского персонала, относится к личному составу Вооруженных Сил РФ, поэтому наряду с военнослужащими имеет право на получение от Министерства Обороны РФ специализированного (служебного) жилого помещения, у которого имеются обязательства по обеспечению жильем гражданского персонала. 

ФИО1 считает, что поскольку служебное жилое помещение было предоставлено ей на законных основаниях, по решению жилищной комиссии войсковой части 86655 от 18.08.2003г., которое никем не оспорено, и ордера от 26.11.2003г. №, выданного 194 КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации, который не аннулирован, никем не признан недействительным, основания для ее выселения отсутствуют и за ней должно быть сохранено право пользования спорной квартирой. 

ФИО1 также просит учесть, что прекращение права пользования указанным жильем повлечет для нее автоматическое прекращение трудовых отношений с войсковой частью 86655, так как у нее нет другого жилья и возможности съема аналогичного жилья рядом с войсковой частью 86655. Спорное жилое помещение, было ей предоставлено не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы) в войсковой части 86655, которые продолжаются на момент рассмотрения дела в суде.

ФИО1, представитель ФИО1 по доверенности – ФИО3, в судебном заседании встречный иск, с учетом письменных к нему пояснений поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, встречный иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на встречное исковое заявление. 

Проверив и изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России о выселении ответчика являются обоснованными и подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Жилищным кодексом РФ ч.1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст.6 ЖК РСФСР, в редакции действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения, Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, в редакции действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, в редакции действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения, предусматривался порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, в редакции действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Исходя из п. 2 Постановления Совмина СССР от 06.05.1983 N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Согласно п.20 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 (ред. от 13.10.2009) "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны РФ.

Гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебным жилыми помещениями и обязаны были освободить его после прекращения трудовых отношений с воинскими частями.

Согласно ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. 31 правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № от (дата) в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1135 от 27.08.2010 утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации – Московская область.

В силу ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

По делу установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2018 № 621 в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. За 1-м отделом была закреплена территория субъектов Российской Федерации - Москва и Московская область.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее — ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации «О реорганизации Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» от 06.11.2020 №583 региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с 01.01.2021 реорганизованы путем присоединения к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, путем создания филиалов ФГАУ «Росжилкомпелкс» МО РФ, в том числе, филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с закреплением за последним территории субъектов РФ – Москва и Московская область, которая ранее была закреплена за 1-м отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. 

Таким образом, спорное жилое помещение, находится на праве оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно Приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 26.02.2021 №547 за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в соответствии с Приложением к приказу Перечня недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, в том числе спорное жилое помещение – (адрес), по адресу: (адрес) (л.д. 127-128). 

Таким образом, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является федеральной собственностью, предназначено для временного проживания военнослужащих, а также лиц гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ и членов их семей.

На основании решения заседания жилищной комиссии от (дата) (протокол №) ФИО1 как служащей войсковой части 86655 предоставлена служебная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес). 194 КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 выдан ордер № от (дата) на право занятия на период трудовых отношений с войсковой частью 86655 расположенного по указанному выше адресу спорного жилого помещения, в качестве служебного.

Приказом № от (дата) ФИО1 уволена по п.3 ст.77 ТК РФ (по собственному желанию).

(дата) командиром войсковой части 86655 заместителю начальника первого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» направлено обращение за № согласно которому, в целях наведения должного порядка в вопросах контроля и использования жилищного фонда находящегося на балансе Министерства обороны РФ, командование войсковой части просит разобраться в правомерности использования служебной квартиры находящейся по адресу: (адрес), в которой проживает бывшая служащая войсковой части 86655 ФИО1

Из представленных копий финансово-лицевого счета, поквартирной карточки, следует, что в (адрес), по адресу: (адрес), зарегистрирована ФИО1 

(дата) комиссией в составе начальника ДУ, представителя в/ч 8665, паспортиста произведено обследование Ж. помещения по адресу: (адрес). В результате обследования установлено, что в жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО1, данный факт ответчиком не оспорен.

На дату проведенного обследования и составления акта о фактическом проживании ФИО1 в спорном жилом помещении, ответчик по первоначальному иску (истец по встречному) с гражданской службы была уволена, служебное жилое помещение не освободила, с регистрационного учета не снялась, продолжая занимать служебное помещение.

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ уведомлением от (дата) ответчику ФИО1 сообщило, что по итогам внутренней проверки выявлен факт ее незаконного проживания в служебном помещении, предложено, представить документы, свидетельствующие о законности ее проживания в спорном жилом помещении, а в случае отсутствия истребованных документов, в 10-ти дневный срок со дня получения уведомления освободить удерживаемое жилое помещение, о чем представить документы.

Поскольку ФИО1 в установленный 10-ти дневный срок не исполнила требование освободить жилое помещение, соответствующие документы не представила, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось с настоящим иском в суд.

Не соглашаясь с предъявленным требованием о выселении и снятии с регистрационного учета, ФИО1 обратилась со встречным иском о признании за ней права пользования спорным жилым помещением с обязанием уполномоченный орган заключить с ней договор найма, указывая на то, что с (дата) она вновь принята на работу в войсковую часть 86655 на должность инспектора по охране труда.

В соответствии со статьей 209, пунктом 1 статьи 288, Гражданского кодекса РФ, статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 441-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 г. N 485 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которой лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации на период прохождения службы (работы) предоставляются служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях (п. 3); вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) (п. 5). Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа (п. 6). Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала. В случае отказа освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда лицо гражданского персонала и проживающие совместно с ним члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 9).

В соответствии с ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком по первоначальному иску (истец по встречному) требование об освобождении спорного жилого помещения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ предъявило ФИО1 в период отсутствия между сторонами трудовых отношений, в соответствии с чем, ФИО1 незаконно занимала и обязана была освободить служебное жилое помещение, сдав его в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и акту технического состояния служебного жилого помещения с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, что со стороны ответчика по первоначальному иску (истец по встречному) исполнено не было.

Доводы истца по встречному иску (ответчик по первоначальному) и ее представителя о том, что вновь устроившись в войсковую часть 86655, ФИО1 тем самым сохранила за собой право пользования жилым помещением предоставленным ей в предыдущий период ее трудовой деятельности, прекращенной в 2009 году, не отменяют и не изменяют юридически значимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку вопросы предоставления служебных жилых помещений отнесены к компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ или соответствующим региональным управлениям жилищного обеспечения, соответственно решение о предоставлении служебного жилого помещения после трудоустройства ФИО1 в войсковую часть в 2020 году могло быть принято только руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) а не любым другим лицом, в том числе не по решению ФИО1 вновь трудоустроиться в войсковую часть, которая после прекращения трудовых отношений и выдвинутых требований об освобождении жилого помещения, обязана была освободить квартиру, а после трудоустройства в 2020 году имела и имеет право на обращение в уполномоченный орган с соответствующим заявлением о предоставлении ей жилого помещения по месту исполнения трудовых обязанностей.

Доводы стороны ответчика по первоначальному иску (истца по встречному) о том, что нет доказательств отнесения спорного жилого помещения в 2003 году и в настоящее время к специализированному (служебному) жилищному фонду Министерства обороны РФ, суд отклоняет, поскольку данный довод не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергается Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 26.02.2021 №547 с Перечнем недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, данный довод также опровергается представленными в дело: ордером №202 от 26.11.2003; Протоколом от 18.08.2003, в соответствии с которым ФИО1 предоставлялась служебная однокомнатная квартира; копией финансово-лицевого счета согласно которому ФИО1 вселена на основании служебного договора №202 от 26.11.2003; поквартирной карточкой. Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиком по первоначальному иску не представлено и материалы дела не содержат.

Иных доказательств, подтверждающих право ответчика по первоначальному иску (истца по встречному) проживать в спорном жилом помещении, материалы дела не содержат и стороной ответчика по первоначальному иску, суду представлено не было, доводы ФИО1 о том, что в настоящее время она является лицом гражданского персонала Минобороны РФ, иного жилого помещения не имеет, проживает в спорном жилом помещении, суд отклоняет как не основанные на законе, поскольку они не могут являться основанием для возникновения прав на спорное жилое помещение, то есть ответчик по первоначальному иску занимает спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, принадлежащего Министерству обороны, без должных на то оснований и не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, доказательств обратного суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено, членом семьи военнослужащего ответчик ФИО1 не является, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Иные доводы ответчика по первоначальному иску (истца по встречному) не имеют правового значения при рассмотрении дела.

Ходатайств о предоставлении возможности сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением на определенный срок, на рассмотрение суда не поступало.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеперечисленные нормы права, требования ст.10 ГК РФ, требования ст.17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, учитывая, что невыполнение ответчиком требований о сдаче жилого помещения препятствует реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и нуждающихся в жилых помещениях, а военнослужащие, признанные нуждающимися в жилом помещении, и не обеспеченные жилыми помещениями, на основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ежемесячно получают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений, что ведет к неосновательным расходам Министерства обороны Российской Федерации, принимая во внимание, что решение о предоставление ответчику спорной квартиры и ордер на вселение были выданы на условиях наличия трудовых отношений, которые в 2009 году были прекращены, отсутствие заявления о предоставлении жилого помещения от ФИО1 а также решения уполномоченного органа о предоставлении ответчику спорной жилплощади после ее трудоустройства в 2020 году, отсутствие обстоятельств предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что правовых оснований для сохранение права пользования спорным жилым помещением за ФИО1, не имеется. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомпекс» Министерства обороны РФ о прекращении ФИО1 права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета подлежащими удовлетворению. 

Встречные исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, возложении на уполномоченный орган обязанности заключить договор найма жилого помещения, принимая во внимание отсутствие обращения ответчицы в уполномоченный решать вопросы предоставления служебных жилых помещений с заявлением о предоставлении жилья для принятия по нему руководителем уполномоченного органа решения, учитывая, что суд при рассмотрении фактов и доказательств не подменяет собой уполномоченный орган, полномочный принимать решение о предоставлении служебного жилого помещения, с учетом удовлетворения первоначального иска, суд считает подлежащими отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд, в силу требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, взыскивает с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 600 рублей. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомпекс» Министерства обороны РФ – удовлетворить. 

Признать ФИО1 прекратившей право пользования служебным жилым помещением, по адресу: (адрес)

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения по адресу: (адрес) 

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: (адрес)

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Рузский городской округ» государственную пошлину в размере 600 рублей. 

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Рузский районный суд. 

Решение изготовлено в окончательной форме 11 июня 2021 года.

Судья С.К. Жарова