Дело № 2-157/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 23 ноября 2018 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Смирнова П.Р.,

с участием заместителя прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,

при секретаре Котиковой Л.М

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ответчикам ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 с требованиями: признать недействительными пункты договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года № и обязать совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ответчикам ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 с требованиями: 

1. Признать недействительным пункт 8 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор;

2. Признать недействительными пункт 5, пункт 10, п.п. «г», «д» пункта 15, п.п. «в», «г», «ж», «з», «и» пункта 17 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1

В заявлении от 06 ноября 2018 года прокурор Кологривского района требования изменил (л.д.21-22), просил суд:

1. Признать недействительным пункт 8 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор;

2. Признать недействительными пункт 10, п.п. «г», «д» пункта 15, договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1

В обоснование иска прокурор Кологривского района указал, что прокуратурой Кологривского района по решению коллегии прокуратуры области от 28 июля 2018 года проведена проверка заключенных в 2018 году областным государственным казенным учреждением «Кологривское лесничество» (далее - ОГКУ «Кологривское лесничество», учреждение) договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на предмет их соответствия требованиям лесного законодательства.

При проверке договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года № (далее - Договор), заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1, установлено, что Договор не соответствует требованиям отдельных статей Лесного кодекса Российской Федерации, а также требованиям статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Со ссылкой на ст. 30 Лесного кодекса РФ, пункты 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ указывает, что гражданам предоставлено право заготавливать древесину для целей отопления, путем заключения договора, который должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, в порядке, предусмотренном ст. 77 ЛК РФ. Форма типового договора купли- продажи лесных насаждений утверждена Приказом Минприроды России от 17 октября 2017 года № 567 (далее - Типовой договор) и должна ему соответствовать.

Частью 7 ст. 77 ЛК РФ, пунктом 8 Типового договора предусмотрено, что в договоре купли-продажи лесных насаждений обязательно отражается способ и сроки очистки лесосеки от порубочных остатков.

Вопреки части 7 ст. 77 ЛК РФ и пункту 8 Типового договора, в пункте 8 Договора способ очистки лесосеки от порубочных остатков не указан, а лишь отражено, что данная очистка проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины в срок с даты подписания акта приема-передачи лесных насаждений до информирования Продавца, согласно п.п. «к» пункта 15 Договора.

Аналогичным образом, вопреки требованиям ч. 7 ст. 77 ЛК РФ, примечаний 7-9 к Типовому договору, пунктом 10, подпунктами «г», «д» пункта 15 Договора незаконно возложены обязанности по обеспечению сохранения подроста в соответствии с технологической картой лесосечных работ; выполнения лесосечных работ в соответствии с технологической картой лесосечных работ; осуществлению складирования заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ.

В заявлении от 06 ноября 2018 года об уточнении исковых требований прокурор указал, что при разрешении требования о признании недействительными пункта 10, п.п. «г»,«д» пункта 15 Договора, следует учитывать, в том числе и пункт 1 Приложения № 1 к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 «Виды лесосечных работ», согласно которого выполнение лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления, осуществляется без технологической карты лесосечных работ. Полагает, что, поскольку Договор купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года № заключен в целях заготовки древесины гражданином для собственных нужд (на отопление), возложение пунктом 10, п.п. «г», «д» пункта 15 вышеуказанных обязанностей является неправомерным.

Несоблюдение действующего законодательства при заключении договора купли-продажи лесных насаждений нарушает публичные интересы государства - Российской Федерации на рациональное, многоцелевое, безопасное использование лесов, не позволяет обеспечить в полной мере пожарную безопасность лесных насаждений, что противоречит также интересам неопределенного круга лиц.

Наличие в договоре купли-продажи лесных насаждений незаконных условий может повлечь за собой необоснованное расторжение заключенного договора по инициативе продавца, что в свою очередь создаст нарушение права Российской Федерации на включение лесных насаждений в гражданский оборот и получение денежных средств за рациональное использование лесов.

Со ссылками на статьи 166, 167, 168, 180 ГК РФ указывает, что в случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц, в подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными.

В судебном заседании заместитель прокурора Воронова Е.К. поддержала уточненные исковые требования, изложенные в заявлении от 06 ноября 2018 года, по основаниям, приведенным в иске и в заявлении от 06 ноября 2018 года. 

Ответчик ОГКУ «Кологривское лесничество» своего представителя в судебное заседание не направил, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В заявлении, представленном в суд ответчик указал, что исковые требования признает.

В отзыве, представленном в суд ответчиком ОГКУ «Кологривское лесничество» указано, что25 июля 2018 года между ОГКУ «Кологривское лесничество» в лице директора ФИО2 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № для целей, предусмотренных ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛK РФ), а именно для отопления.

Требованиями ч.7 ст. 77 ЛK РФ, пунктом 8 Типового договора предусмотрено, что в договоре купли-продажи лесных насаждений отражается способ и сроки очистки лесосеки от порубочных остатков.

Пунктом 9 «Видов лесосечных работ», определены способы очистки мест рубок и предусмотрено, что очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417.

Ответчик полагает, что факт отсутствия отражения в договоре № 7 срока и способов очистки мест рубки, определенных Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 нашел свое подтверждение. В пункте 8 договора должен быть отражен один из способов очистки лесосеки, предусмотренный Пунктом 9 «Видов лесосечных работ».

В отзыве от 20 ноября 2018 года указано, что ОГКУ «Кологривское лесничество» признает требования прокурора о внесении изменений в пункт 8, п. 10, п.п. «г,д» п. 15 договора купли-продажи от 25 июля 2018 года №, заключенного с ФИО1

Ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен лично, просил рассмотреть дело без его участия, в заявлении указал, что исковые требования признает полностью.

Выслушав заместителя прокурора Воронову Е.К., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В пунктах 4, 8 статьи 1 Лесного кодекса РФ указано, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из взаимосвязанных вышеуказанных положений закона, надлежащее и рациональное использование лесов, в том числе путем заготовки древесины методом рубки лесных насаждений, находится в интересах, как общества, то есть неопределенного круга лиц, так и государства, являющегося собственником лесных участков в составе земель лесного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане праве заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно ст. 75 Лесного Кодекса РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Как установлено ч. 7 ст. 77 Лесного кодекса РФ, типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 октября 2017 г. N 567 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений».

Как следует из материалов дела, 25 июля 2018 года между ОГКУ «Кологривское лесничество» в лице директора ФИО2 и ФИО1 заключен Договор, согласно которому лесничество передает гражданину часть лесных насаждений объемом 

<

данные изъяты> стоимостью 

<

данные изъяты>., расположенных по адресу: 

<

адрес>, ОГКУ «Кологривское лесничество», Кологривское участковое лесничество, 

<

данные изъяты> для целей, предусмотренных ст. 30 ЛК РФ (для отопления). Срок действия Договора с 25 июля 2018 года по 24 июля 2019 года. На момент проверки изменений и дополнений в Договор не вносилось.

Прокурором заявлено требование признать недействительным пункт 8 Договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов очистки лесосеки от порубочных остатков и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор.

Частью 7 ст. 77 Лесного кодекса РФ, пунктом 8 Типового договора предусмотрено, что в договоре купли-продажи лесных насаждений обязательно отражается способ и сроки очистки лесосеки от порубочных остатков.

Как следует из Договора, пунктом 8 установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины, одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины в сроки даты подписания акта приема-передачи лесных насаждений, согласно приложению № 4 к настоящему договору(включая предоставленные отсрочки) до информирования продавца, согласно п.п. «к» пункта 15 Договора.

Пунктом 9 «Видов лесосечных работ», утвержденных Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, установлены способы очистки мест рубок, а также и то, что очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417.

Суд приходит к выводу, что в нарушение требований закона в пункте 8 Договора отсутствует указание на сроки и способы очистки мест рубки. Данное требование прокурора подлежит удовлетворению.

Прокурором заявлено требование о признании недействительными:

- пункта 10 Договора, которым установлено, что обеспечение сохранения подроста осуществляется в соответствии с технологической картой лесосечных работ;

- п.п. «г», пункта 15 Договора, согласно которого лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ;

- п.п. «д» пункта 15 Договора, согласно которого складирование заготовленной древесины осуществляется в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ.

В соответствии с пунктом 1 Приложения №1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367, лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа. Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления.

Таким образом требование прокурора о признании недействительными пункта 10, п.п. «г,д» пункта 15 Договора подлежит удовлетворению.

В силу положений статей 166, 167, 168, 180 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (прокурором). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана действительной. В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными

Иск прокурора обоснован ссылками на действующее законодательство, подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Суд установил, что заявления ответчиков о признании иска сделаны добровольно и, безусловно, соответствуют требованиям закона и не нарушают прав и интересов других лиц.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчики обратились с ходатайствами об освобождении от уплаты госпошлины в связи материальным положением. Обсудив ходатайство, суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчиков, освободить их от уплаты госпошлины, подлежащей взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить: 

-признать недействительными пункт 8 договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1 и возложить на ответчиков обязанность по заключению соглашения относительно способов очистки лесосеки от порубочных остатков и сроков очистки лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо расторгнуть указанный договор;

-признать недействительными пункт 10, п.п. «г», «д» пункта 15, договора купли-продажи лесных насаждений от 25 июля 2018 года №, заключенного между ОГКУ «Кологривское лесничество» и ФИО1.

Ответчиков ФИО1, ОГКУ «Кологривское лесничество» от уплаты госпошлины в сумме 6 000 освободить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия. 

Председательствующий