57RS0(номер обезличен)-47 производство №-2-3103/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2 /доверенность (адрес обезличен)1 от (дата обезличена)/, представителя ответчика ФИО3 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении ему пенсии с момента возникновения права, по достижении возраста 57 лет, то есть с 07.09.2019. В обоснование исковых требований истец указал, что с 30.05.1994 по настоящее время работает на Путевой машинной станции №-104 Московской дирекции по ремонту путей ОАО «РЖД» на производственной базе, расположенной около д. Коневка на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом ФИО1 не согласен, так как его работа осуществлялась на производственной базе, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения, за что ему выплачивалась денежная компенсация и предоставлялись дополнительные дни к отпуску, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили суд признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему по достижении возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена), так как в Пенсионный фонд с заявлением он обратился досрочно, а также взыскать с ответчика расходы, связанные с уплатой государственной пошлины. ФИО1 суду пояснил, что факт его работы в спорный период на загрязненной территории подтверждается представленными в материалы дела документами и свидетельскими показаниями.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение общеустановленного возраста на три года для назначения пенсии досрочно он не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – д. Коневка Орловского района, Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, 22.08.2019 обратился в ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Письмом ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 11-12). 

Согласно трудовой книжке ФИО1 с (дата обезличена) по настоящее время работает в Путевой машинной станции (номер обезличен) – структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» наладчиком железнодорожно-строительных машин и механизмов на производственно-технологическом комплексе Путевой машинной станции (номер обезличен), что также подтверждается справкой работодателя (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 31-37).

В силу статьи 209 ТК РФ рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. 

Из справки Путевой машинной станции (номер обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что адресом производственной базы является Платоновская сельская администрация (л.д. 38).

Согласно справке Платоновской сельской администрации (номер обезличен) от (дата обезличена) Путевая машинная станция (номер обезличен) расположена на территории вблизи д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 13).

Производственная база Путевой машинной станции (номер обезличен) расположена на земельном участке площадью 97496,53 кв.м., находящимся на территории Платоновского сельского совета, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю, о государственной регистрации права, а также схемой размещения земельного участка (л.д. 14-19).

Согласно лицевым счетам по заработной плате за 1994-1998 годы, представленным Путевой машинной станции (номер обезличен), ФИО1 начислялась полная заработная плата, за полный рабочий день, а также компенсация за работу в зоне с льготным социально – экономическим статусом (л.д. 40-87).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2, Свидетель №1 – работники Путевой машинной станции (номер обезличен) подтвердили факт работы истца на производственной базе, расположенной в районе д. Коневка, суду пояснили, что за работу на загрязненной территории до 1998 производилась выплата компенсации, а также на основании судебных решений им назначена досрочная пенсия как работавшим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела. 

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что производственная база Путевой машинной станции (номер обезличен) находится в границах зоны радиоактивного загрязнения. Доводы представителя ответчика о том, что организация имеет юридический адрес, не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно утвержденных Правительством Перечней, не могут служить основанием к отказу истцу в установлении факта работы на загрязненной территории. 

При этом суд учитывает, что, вступившими в законную силу решениями Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) (дело (номер обезличен)), от (дата обезличена) (дело (номер обезличен)) признано право на получение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС за сотрудниками Путевой машинной станции (номер обезличен) – свидетелями Свидетель №1 и Свидетель №2, которые осуществляли свою трудовую деятельность на производственной базе, расположенной на территории Платоновской сельской администрации в районе д. Коневка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. 

Принимая во внимание, что вступившими в законную силу решениями суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец по настоящему делу ФИО1 признает право на досрочную пенсию в связи с работой на той же территории, что и истцы Свидетель №1 и Свидетель №2, данные решения имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между ФИО1 и ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное). 

Учитывая, что истец с (дата обезличена) по настоящее время постоянно работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, и пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента достижения возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена), так как к ответчику с заявлением он обратился досрочно - (дата обезличена) (л.д. 12), поскольку на основании части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья: А.В. Щербаков