Производство № 2-3569/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006064-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,

при помощнике судьи Кузьменко Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3 – ФИО4, третьих лиц ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Благовещенска к ФИО7 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

установил:

Администрация города Благовещенска обратилась в суд с указанным иском, в обоснование, указав, что ответчик ФИО7 является собственником ***. В ходе осмотра проведенного 10.04.2025 года и 14.06.2024 года специалистом УЖКХ г. Благовещенска, установлен факт самовольной перепланировки, а именно: - на северном фасаде многоквартирного дома на первом этаже выполнено увеличение балкона по ширине (по отношению к вышерасположенным балконам). Отсутствует заполнение проема (оконный блок) между жилой комнатой площадью 17,3 кв. м. и балконом. Со стороны южного фасада здания к третьему и четвертому по счету окнам от западного торца здания на первом этаже выполнено устройство балкона на два окна, вышерасположенные балконы на фасаде отсутствуют. Со стороны южного фасада многоквартирного дома на первом этаже выполнено увеличение балкона по ширине (по отношению к вышерасположенным балконам), (в акте от 14.06.2024 г. допущена техническая ошибка в части указания на северный фасад). Разрешение на перепланировку помещения в многоквартирном доме (устройство балконов, увеличение размеров существующих балконов) на момент осмотра не предъявлено. 16.07.2024 года ответчику направлено уведомление о необходимости устранения нарушения жилищного законодательства в течение 9 месяцев со дня получения уведомления. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска не согласовывало документацию по устройству балконов к ***. До настоящего времени нарушение ответчиком не устранено, в связи с чем, *** подлежит приведению в первоначальное состояние в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО7 демонтировать с южной стороны фасада самовольно пристроенный балкой к ***, демонтировать дверной блок выхода на балкон из помещения, восстановить подоконную часть наружной стены, в первоначальное состояние; привести на северной стороне фасада балкон *** в соответствие с техническим паспортом по состоянию на 12.07.1994 год; привести на южной стороне фасада балкон *** в соответствие с техническим паспортом по состоянию на 12.07.1994 год.

Определением суда участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, Государственная жилищная инспекция в Амурской области, ООО Управляющая компания «Комплекс-М», Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, собственники помещений многоквартирного дома.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила что мама ответчика имеет ограниченные физические возможности и для возможности ее выхода из дома необходим пандус, устное согласие собственников на переустройство балконов было получено, произведённое переустройство не нарушает прав третьих лиц.

Третье лицо ФИО5, в судебном заседании пояснила, что является председателем совета многоквартирного дома, ответчик не представила ей сведения о согласовании, о переустройстве своей квартиры, из-за переустройства квартиры ответчика отсутствует доступ к отмостке дома. Так же ответчик не проводила общее собрание собственников для согласования переустройства, затрагивающие общее имущество многоквартирного дома.

Представитель третьего лица ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что согласие собственников на переустройство было получено в устной форме.

Третье лицо ФИО6 возражал против удовлетворения иска.

В ранее состоявшемся судебном заседании третьи лица ФИО8, Смешная Е.В. оставили разрешение исковых требований на усмотрение суда.

В судебное заседание не явились ответчик ФИО7, обеспечившая явку представителя в судебное заседание, представители третьих лиц ООО УК «Комплекс-М», Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, Государственной жилищной инспекции в Амурской области, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, а также третьи лица собственники помещений многоквартирного дома, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

На основании положений ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В свою очередь в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года №25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении, граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что двухкомнатная ***, находится в собственности ответчика ФИО7

В ходе осмотра 14.06.2024 года и 10.04.2025 года, проведенного специалистом УЖКХ г. Благовещенска установлен факт самовольной перепланировки, а именно: на северном фасаде многоквартирного дома на первом этаже выполнено увеличение балкона по ширине (по отношению к вышерасположенным балконам). Отсутствует заполнение проема (оконный блок) между жилой комнатой площадью 17,3 кв. м. и балконом.

Со стороны южного фасада здания к третьему и четвертому по счету окнам от западного торца здания на первом этаже выполнено устройство балкона на два окна, вышерасположенные балконы на фасаде отсутствуют.

Со стороны южного фасада многоквартирного дома на первом этаже выполнено увеличение балкона по ширине (по отношению к вышерасположенным балконам), (в акте от 14.06.2024 г. допущена техническая ошибка в части указания на северный фасад).

Разрешение на перепланировку помещения в многоквартирном доме (устройство балконов, увеличение размеров существующих балконов) на момент осмотра не предъявлено.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением его конфигурации, произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной.

16.07.2024 года ответчику направлено уведомление о необходимости устранения нарушения жилищного законодательства в течение 9 месяцев со дня получения уведомления. До настоящего времени нарушение ответчиком не устранено.

Порядок оформления проектной документации определен постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644 «Об утверждении Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые».

Согласно п. 1.3 Положения, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании п.2.1, Положения, утвержденного Постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644 проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Пунктом 2.2. Положения предусмотрено, что проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме при строительстве балкона подлежит обязательному согласованию с управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Благовещенска.

Ответчиком доказательств согласования проекта перепланировки с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, не представлено. Доказательств обращения в управляющую компанию по данному вопросу, материалы дела не содержат.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 раздела первого Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Из приведенного правового регулирования следует, что несущие стены (в том с внешней стороны), обеспечивая безопасную эксплуатацию всего дома, относятся к ограждающим конструкциям, являющимся общим имуществом собственников в многоквартирном дом.

Кроме того, несущая стена предназначена для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, поскольку на нее опираются плиты перекрытий расположенных выше квартир.

Положениями ч. ч. 2 и 3 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме в силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из буквального толкования приведенных положений согласие собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным тогда, когда проводимые работы влияют на размер и состояние общего имущества в многоквартирном доме, тем самым затрагивая права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме. Независимо от того, являются ли такие работы реконструкцией или перепланировкой, в случае, если их выполнение влечет за собой присоединение общего имущества собственников жилого дома или его разрушение (несущие стены дома), необходимо получение согласия всех собственников общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона.

Пунктом 1.6 Положения утвержденного Постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644 определено, что при подготовке проектной документации по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений при устройстве балконов (лоджий) необходимо учитывать следующие условия: не допускается устройство балконов (лоджий) в случае, если на фасаде отсутствуют вышерасположенные балконы; не допускается устройство балконов (лоджий) в зданиях крупнопанельных и крупноблочных многоквартирных домов.

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации о 27 сентября 2003 года №170, переоборудование или перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, учитывая приведенные требования к проектной документации, факт возведения балкона в спорной квартире нельзя признать соответствующим действующему законодательству.

Материалами дела подтверждено, что в ходе перепланировки ответчиком на северном фасаде многоквартирного дома на первом этаже выполнено увеличение балкона по ширине (по отношению к вышерасположенным балконам), отсутствует заполнение проема (оконный блок) между жилой комнатой площадью 17,3 кв. м. и балконом, со стороны южного фасада здания к третьему и четвертому по счету окнам от западного торца здания на первом этаже выполнено устройство балкона на два окна, вышерасположенные балконы на фасаде отсутствуют, со стороны южного фасада многоквартирного дома на первом этаже выполнено увеличение балкона по ширине (по отношению к вышерасположенным балконам) многоквартирного ***, при этом на южном фасаде дома вышерасположенные балконы отсутствуют.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с приложением "Термины и определения" Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденным приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 года №250, реконструкция жилого дома может включать возведение надстроек, встроек, пристроек.

Таким образом, в случае если в результате проведения планируемых работ изменяются параметры объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), или потребуется замена несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, то указанные работы необходимо относить к реконструкции.

В результате произведенных ответчиком работ по самовольному устройству балкона, сопряженных с разрушением части ограждающей несущей конструкции многоквартирного дома (демонтажа подоконной части стены) и установкой дверного блока для организации выхода на балкон, произошло увеличение общей площади жилого помещения, изменение параметров всего многоквартирного жилого дома и изменение архитектурного облика здания, в связи, с чем данные работы представляют собой реконструкцию квартиры и жилого дома.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии ч. 2, ч. 4 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Пунктом 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В ходе рассмотрения дела разрешение на строительство и иной документации, необходимой для его получения и осуществления строительных работ по возведению спорного балкона, ответчиком суду не представлено.

Стена как несущая ограждающая конструкция относится к общему имуществу многоквартирного дома, в процессе произведенной перепланировки ее площадь уменьшилась за счет примощения балкона, однако согласия всех собственников многоквартирного дома на такое уменьшение общего имущества получено не было. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а равно о законности осуществленной перепланировки ответчиком суду представлено не было.

В установленном законом порядке ответчиком не получено разрешение органа местного самоуправления на проведение перепланировки, отсутствует согласие собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены доказательства устранения нарушений действующего жилищного законодательства и приведения жилого помещения в первоначальное состояние.

Поскольку факт самовольной перепланировки жилого помещения в *** установлен, решение о ее согласовании уполномоченным органом не принималось, согласия собственников на использование общего имущества не получено, суд приходит к выводу о том, что требование администрации г. Благовещенская о приведении жилого помещения в первоначальное состояние является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, позицию сторон спора, баланс частных и публичных интересов, суд возлагает на ответчика исполнить обязанность в двухмесячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации г. Благовещенска к ФИО7 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,- удовлетворить.

Обязать ФИО7, *** года рождения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу демонтировать с южной стороны фасада самовольно пристроенный балкон к ***, демонтировать дверной блок выхода на балкон из помещения, восстановить подоконную часть наружной стены, в первоначальное состояние.

Обязать ФИО7, *** года рождения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести на северной стороне фасада балкон *** в соответствие с техническим паспортом по состоянию на 12 июля 1994 года.

Обязать ФИО7, *** года рождения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести на южной стороне фасада балкон *** в соответствие с техническим паспортом по состоянию на 12 июля 1994 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Е. Колмогорова

Решение в окончательной форме составлено 15.12.2025 года.