Р Е Ш Е Н И Е

г.Семикаракорск 2 июля 2019 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.

с участием ФИО1

представителя ФИО1- ФИО2 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области старшего государственного лесного инспектора ФИО3 от 21 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, старшего государственного лесного инспектора В. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая при этом на то, что она не совершала административное правонарушение, предусмотренное ч.1 статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как у неё есть договор с 

<

данные изъяты> на вывоз твердых бытовых отходов, поэтому нет необходимости самостоятельно осуществлять вывоз твердых бытовых отходов; факт обнаружения в свалочном очаге накладных с указанием её в качестве получателя товара не является бесспорным доказательством её виновности; она не единственный предприниматель г.Семикаракорске осуществляющий розничную продажу цветов. 

Заслушав в судебном заседании объяснения ФИО1, представителя ФИО1- ФИО2, специалиста первой категории Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Н. свидетеля П.., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонаруше-нии подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, а именно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 26 июня 2011 года. Основным видом деятельности ФИО1 является торговля розничная в неспециализированных магазинах, дополнительными видами деятельности- торговля розничная цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах; торговля розничная в неспециализированных торговых объектах и на ранках. 

Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 30 апреля 2014 № 320 определено, что Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – министерство) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим реализацию в соответствии с федеральным и областным законодательством полномочий Ростовской области, а также переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации в сфере использования, воспроизводства, защиты и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере охраны окружающей среды, водных отношений, в области безопасности гидротехнических сооружений.

В силу требований п.2.1.9 Положения Министерство осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданные органам государственной власти Ростовской области в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе; организует охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности). Обеспечивает выполнение мероприятий по охране, в том числе по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, а также создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, специально созданными для этой цели подведомственными министерству государственными автономными учреждениями Ростовской области.

Должностные лица министерства в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС "Об административных правонарушениях", а также осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях ( п.3.2. Положения).

Дело об административном правонарушении считается возбуждённым с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонару-

шениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол(постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (ч. 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об администра-

тивных правонарушениях).

Согласно ч. 1 статьи 23.24 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях органы,осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.5.2, статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 1 и 3 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.32.1, статьями 8.32.3, 8.45.1 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 19.7.14 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 23.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч. 1 данной статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;

4) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

27 февраля 2019 года, и.о. начальника Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства, по согласованию с первым заместителем министра природных ресурсов и экологии Ростовской области, на основании Приказа министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 27 декабря 2018 года ПР 266 "О патрулировании территорий лесничества Ростовской области", было запланировано проведение планового ( рейдового) осмотра, обследования лесных участков –выдел 18 квартал 41 Семикаракорского лесничества (л.д.71)

В ходе осмотра данного лесного участка был установлен свалочный очаг, образованный единовременно одним транспортным средством. При детальном осмотре свалки были выявлены отходы производства и потребления ( коробки картонные из-под цветов, пищевые отходы, бутылки пластиковые и стеклянные, а также товаро-транспортные накладные на имя ФИО1- ИНН 

<

***>, которая занимается розничной торговлей в неспециализированных магазинах. 

По результатам осмотра был составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории ( лесного участка) от 28 февраля 2019 года, в котором отражено что осмотр производился с применением фотосъемки, фотоматериал оформлен в виде фото таблицы, являющейся Приложением № 1 к данному акту (л.д. 66-69,72).

6 марта 2019 года, ведущим специалистом, заместителем старшего государственного лесного инспектора Б.., в адрес ИП ФИО1 было направлено уведомление о том, что 11 марта 2019 года в 11 часов ей необходимо прибыть по адресу 

<

адрес>, где будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации за нарушение п.9 раздела II Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, а также разъяснено, что в случае неявки, протокол будет составлен в её отсутствие.

ИП ФИО1 данное уведомление было вручено 6 марта 2019 года, что подтверждено её подписью на уведомлении.

11 марта 2019 года, специалистом первой категории Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Н. в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №76 переданный на рассмотрение, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальнику отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, старшему государственному лесному инспектору В.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу требований ч. 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении №** от 11 марта 2019 года содержится отметка специалиста первой категории Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Н. о том, что протокол составлен в отсутствие ИП ФИО1, которая будучи уведомленной о месте и времени составления протокола для участия в его составлении не прибыла, а также о том, что копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого составлен протокол почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Как следует из материалов дела, копия протокола об административном правонарушении, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручены лично ФИО1 под роспись -14 марта 2019 года.

21 марта 2019 года, начальником отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, старшим государственным лесным инспектором В. в отношении ИП ФИО1 было вынесено постановление, которым последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб.

В постановлении о назначении административного наказания, также как и в протоколе об административном правонарушении, составленном 11 марта 2019 года указано о том, что 28 февраля 2019 года во исполнение планового ( рейдового) задания от 27 февраля 2019 года, на основании Приказа министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 27 декабря 2018 года ПР 266 "О патрулировании территорий лесничества Ростовской области", в целях обеспечения соблюдения лесного законодательства, государственным лесным инспектором, специалистом первой категории Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Н.. в Семикаракорском участковом лесничестве Семикаракорского лесничества "Тополиха" 18 выдел 41 квартал выявлено следующее нарушение лесного законодательства. В результате осмотра территории лесного фонда в урочище "Тополиха" обнаружен свалочный очаг объемом 2 м?, состоящий из отходов производства и потребления. При детальном рассмотрении свалочного очага в коробках (цветочных контейнерах) обнаружены товаро-транспортные накладные на имя ИП ФИО1, занимающейся розничной торговлей цветами. В соответствии с п.9 раздела II Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, запрещается засорение лесов бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Постановление по своему содержанию соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 58 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В пункте 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 указано о том, что при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;

Пункт 9 раздела II Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, запрещается засорение лесов бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно требований ч. 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах, может выражаться в засорении леса, т.е. размещении на территории лесных участков отходов производства и потребления путем создания несанкционированных свалок, вывоза и сброса мусора, а также путем оставления неубранными мест привала туристов, отдыха граждан и т.п.

Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В этих случаях закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба. 

В силу примечания к статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предприниматель-скую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказатель-ствами:

-отчетом о выполнении планового (рейдового) задания, составленным и.о.начальника Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства, в котором отражено, что в ходе осмотра лесного участка был установлен свалочный очаг, образованный единовременно одним транспортным средством. При детальном осмотре свалки были выявлены отходы производства и потребления ( коробки картонные из-под цветов, пищевые отходы, бутылки пластиковые и стеклянные, а также товаро-транспортные накладные на имя ФИО1- ИНН 

<

***>, которая занимается розничной торговлей в неспециализированных магазинах (л.д.71);

-актом планового ( рейдового) осмотра, обследования территории ( лесного участка) от 28 февраля 2019 года, в котором отражено, что на лесном участке в квартале 41 выдела 18 в урочище "Тополиха" обнаружена куча мусора ( отходы производства и потребления), бытовые отходы, коробки из-под цветов, бытовой пластик, стеклянные и пластиковые бутылки, пакеты и товаро-транспортные накладные на фамилия ФИО1 (л.д.72).

-фото таблицей к акту на которой виден свалочный очаг, состоящий из бытовые отходы, коробок из-под цветов, а также товаро-транспортные накладные оформленные на ФИО1 (л.д.66-69);

-дополнительно предоставленными в судебное заседание специалистом первой категории Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Н.. товарными накладными, товаро-транспортными накладными, которые были обнаружены на месте свалки, от 11 октября 2018 года, в которых в качестве грузополучателя и плательщика указана ФИО1, а также указан адрес покупателя ФИО1 

<

адрес>, и имеется подпись ИП (л.д.86-91);

- протоколом об административном правонарушении №76 от 11 марта 2019 года (л.д.63).

Выводы должностного лица о виновности ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательств, в силу чего она обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. 

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ИП ФИО1 в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч. 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Позиция ИП ФИО1 о том, что накладные выписанные на её имя могли оказаться в свалочном очаге на лесном участке в квартале 41выдела 18 в урочище "Тополиха" случайно является несостоятельной, в том числе с учетом вида деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, отраженного в ЕГРИП, а также характера бытовых отходов обнаруженных в данном свалочном очаге – коробок из-под цветом.

При этом суд не принимает в качестве доказательства факта неосуществления ИП ФИО1 в 2018 году торговли живыми цветами, показаниям свидетеля П.., так как данные показания противоречат пояснениям самой ФИО1 не отрицавшей в судебном заседании факт осуществление торговли живыми цветами, а также информации о видах деятельности разрешенной ИП ФИО1

Факт заключения ИП ФИО1 9 января 2019 года договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не является бесспорным доказательством невиновности последней, так как не свидетельствует о невозможности осуществления самостоятельного ввоза твердых бытовых отходов

Таким образом, доводы жалобы ИП ФИО1 правовых оснований к отмене постановления не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведенной должностным лицом оценкой доказательств, не опровергают изложенных выводов, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, старшего государственного лесного инспектором ФИО3 соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности ИП ФИО1

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ст. 24.5, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не допущено.

В соответствии с ч. 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.21Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного,имущественного положения правонрушите-ля - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, совершенного ИП ФИО1 малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения,посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Наказание назначено ИП ФИО1 с учетом примечания к статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как юридическому лицу с учетом положений ст. 2.10, ст.3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Согласно ч. 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а) внесение ИП в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

ИП ФИО1 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 статьи 3.4 и ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ИП ФИО1 административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению обязанностей, возложенных на неё законодательством.

Само по себе включение ИП ФИО1 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч. 1статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вышеизложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, старшего государственного лесного инспектора В. от 21 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 не усматриваю, в связи, с чем жалоба не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, старшего государственного лесного инспектора ФИО3 от 21 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья