КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Яцкевич Н.Б. Дело № 7А-87/2023 (№ 12-67/2023)

УИД 39RS0010-01-2023-000960-94

РЕШЕНИЕ

4 июля 2023 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при помощнике судьи Поповой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобой председателя СНТ КСВМК «Дельфин» Буга М.А. на постановление главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО1 от 16.03.2023 и решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 17.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении СНТ КСВМК «Дельфин»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 117/2023 главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору ФИО1 от 16.03.2023 СНТ КСВМК «Дельфин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. 

Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 17.04.2023 постановление должностного лица изменено в части назначения наказания, административный штраф снижен до 150 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения. 

В жалобе председатель СНТ КСВМК «Дельфин» Буга М.А. просит постановление и решение судьи районного суда изменить, заменив штраф на предупреждение. 

Заслушав объяснения защитника СНТ КСВМК «Дельфин» по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителей ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО3, ФИО4, не согласившихся с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 28.01.2023 в 21:41 в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу поступило сообщение из ПЧ-20 по охране Гурьевского городского округа о возгорании эллинга, расположенного по адресу: 

<

адрес> По результатам рассмотрения сообщения установлено, что СНТ КСВМК «Дельфин» в нарушение ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пп. 8.13, 8,18 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России 24.04.2013 № 288, тупиковые проезды не обеспечены разворотными площадками размерами не менее 15х15 м, ширина проездов для пожарной техники составляет менее 3,5 м, в нарушение пп. 48, 71, 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на территории СНТ отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, у въезда на территорию товарищества отсутствует схема с обозначением выездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения, при наличии на территории СНТ естественных (искусственных) водоисточников к ним не устроены проезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для составления в отношении СНТ КСВМК «Дельфин» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности. 

Фактические обстоятельства дела и вина СНТ КСВМК «Дельфин» подтверждаются собранными по делу доказательствами: донесением о пожаре от 28.01.2023, копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.02.2023, протоколом об административном правонарушении от 27.02.2023, рапортом инспектора ОНДиПР по Гурьевскому городскому округа ФИО о нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности СНТ КСВМК «Дельфин» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем товариществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Действия СНТ КСВМК «Дельфин» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. назначено ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Вопреки доводам жалобы оснований замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данный статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Тот факт, что товарищество привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку товариществом создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору ФИО1 от 16.03.2023 и решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 17.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении СНТ КСВМК «Дельфин» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья