Судья Шестаков Д.А. дело № 7-12-99/2024

(первая инстанция № 5-556/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-002667-45

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чита 22 июля 2024 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 21.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРСНАБ» (также по тексту – ООО «КАРЬЕРСНАБ», общество),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 21.05.2024 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: «Шестерни и зубчатые передачи; зубчатые колеса…» в количестве 2 шт.».

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, генеральный директор общества ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного, и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения. 

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. 

В судебное заседание общество участие защитника или законного представителя не обеспечило при надлежащем извещении, защитником Власовым А.А. заявлено ходатайство об отложении судебного заседания на любую дату после 03.09.2024 с его проведением посредством видео-конференц-связи. Однако поскольку защитник об уважительности причины неявки в суд не сообщил, необходимость отложения судебного заседания на дату после 03.09.2024 не аргументировал, в удовлетворении заявленного ходатайства отказано. На текущую дату просьб от общества о проведении судебного заседания посредством видео-конференц-связи не поступало. Поэтому в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие защитника и законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала. 

Заслушав объяснения ФИО2, изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет административную ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. 

Как установлено из материалов дела, по итогам проведенного административного расследования 20.03.2024 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Читинской таможни ФИО2 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.105-109).

Согласно данному протоколу 24.01.2024 в центр электронного декларирования Уральского таможенного поста Уральской электронной таможни обществом подана декларация на товары № (далее - ДТ), а также товаросопроводительные документы (международная товарно-транспортная накладная CMR № SL20240116 от 16/01/2024, инвойс № SL20240116 от 16.01.2024, упаковочный лист № SL20240116 от 16.01.2024) на следующие товары:

товар №1: «Запчасти дробилок невоенного назначения, код ТН ВЭД 8474909000, общим весом брутто 8853 кг, нетто - 8812 кг, количество изделий 19 шт., количество грузовых мест 5:

- Втулка 20.140.73.0, в количестве 1 шт. (изделий);

- Втулка 33.230.650, в количестве 1 шт. (изделий);

- Втулка 21.06.021, в количестве 2 шт. (изделий);

- Втулка 33.160.55.0, в количестве 2 шт. (изделий);

- Крышка, в количестве 2 шт. (изделий);

- Кольцо, в количестве 2 шт. (изделий);

- Вкладыш 724, в количестве 2 шт. (изделий);

- Вкладыш 961, в количестве 2 шт. (изделий);

- Вкладыш 960, в количестве 2 шт. (изделий);

- Броня 1275.05.317, в количестве 1 шт. (изделий);

- Броня 1275.07.429, в количестве 1 шт. (изделий);

- Тарелка 1275.05.402, в количестве 1 шт. (изделий)».

товар №2: «Валы прочие, код ТН ВЭД 8483109500, вес брутто 5851 кг, нетто - 15651 кг, количество изделий 1 шт., количество грузовых мест – 1»;

товар №3: «Шестерни и зубчатые передачи; зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно, части вал-шестерня 10.80.1625-1, код ТН ВЭД 8483908909, вес брутто 965 кг, нетто - 936 кг, количество изделий 1 шт., общее количество грузовых мест - 1 грузовое место».

Отправителем товара является 

<

данные изъяты> получателем и декларантом – ООО «КАРЬЕРСНАБ» (

<

адрес>

По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт №10719030/250124/100077 от 25.01.2024 (т.1 л.д.35-37), согласно которому количество товара №3 составило 3 шт. (вместо заявленной в ДТ 1 шт.). 

Поэтому выявлено расхождение от заявленных в ДТ сведений по количеству товара №3 в большую сторону на 2 шт.

Исходя из протокола об административном правонарушении, в вину обществу поставлено недекларирование по установленной форме товара "шестерни и зубчатые передачи; зубчатые колеса.. ." в количестве 2 штук. 

Признавая общество виновным, судья районного суда исходил из доказанности факта недекларирования обществом указанного товара. 

Выводы судьи являются преждевременными. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В нарушение требований ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ в постановлении судьи отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации) (п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно п.6 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза N 257 от 20.05.2010 (далее – Порядок), на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах.

В графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

В графе 35 указывается в килограммах масса "брутто" товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ, в графе 38 - вес нетто. 

В графе 41 указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения. 

Исходя из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии", утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80, (также по тексту - ТН ВЭД), товары с кодом ТН ВЭД 8483908909 отнесены к позиции 8483 "валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы; корпуса подшипников и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры)", субпозиции - 8483 90 890 9 "прочие". 

Здесь же отмечено, что основной единицей измерения таких товаров являются килограммы, дополнительной - штуки. 

Судья районного суда пришел к выводу о недекларировании обществом товара № 3 в количестве 2 штук, определив в постановлении предмет правонарушения как "шестерни и зубчатые передачи; зубчатые колеса.. ." в количестве 2 штук. 

Вместе с тем, судьей не проверено и в постановлении не приведено выводов относительно того, соблюдено ли обществом декларирование данного товара в основной единице измерения (кг). 

В то же время, исходя из протокола об административном правонарушении (л.д.105-109) (стр.2), товар №3 в ДТ, представленной 24.01.2024, задекларирован обществом в количестве 965 кг (брутто) и 936/936 кг (нетто), что соотносится с имеющимися на л.д.13-15 данными ДТ, согласно которой в графах 35 и 38 вес брутто и нетто товара №3 заявлен в количестве 965 и 936/936 кг соответственно. 

Также в протоколе об административном правонарушении отмечено (стр.2), что к досмотру предъявлен товар №3 общим весом брутто 965 кг, нетто 936 кг.

Однако данное обстоятельство безосновательно оставлено судьей без внимания и правовой проверки, не учтено, что основной единицей измерения спорного товара выступают именно килограммы, не приведено каких-либо выводов о фактическом количестве выявленного в ходе таможенного досмотра товара в килограммах, а также выводов о том, по каким правовым основаниям само по себе превышение количества товара в дополнительной единице измерения (штуках) безотносительно его количества в килограммах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, влечет ли указанное обстоятельство занижение размера уплаты таможенных платежей. 

Кроме того, в нарушение требований ст.26.1, 29.10, 3.7 КоАП РФ судьей фактически не определен предмет административного правонарушения, подвергнутый конфискации.

Так, в описательно-мотивировочной и резолютивной частях постановления судья указывает, что предметом правонарушения является товар №3 "шестерни и зубчатые передачи; зубчатые колеса.. ." в количестве 2 штук. 

В протоколе изъятия вещей и документов от 26.01.2024 наименование товара №3 указано как "шестерни и зубчатые передачи; зубчатые колеса... 2 шт. весом нетто 619,5 кг, изделия из металла черного и золотистого цветов сложной геометрической формы, предположительно, части вал-шестерня" (л.д.5-8). 

В акте таможенного досмотра при описании товара №3 фигурирует наименование "Вал-шестерня", также "Шестерни и зубчатые передачи;...представленные отдельно; части вал-шестерня...", при этом сведений о весе товара отсутствуют (л.д.35-36). 

В заключении эксперта от 12.03.2024, составленном по результатам товароведческой экспертизы (л.д.82-87), указано, что объектом исследования является вал-шестерня в количестве 2 шт., идентичных между собой. 

В ДТ, имеющейся на л.д.13-15, товар №3 поименован как "Шестерни и зубчатые передачи; зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно; части вал-шестерня 1080.16.25-1".

Также на л.д.11-12 имеется ДТ, где товар №3 обозначен как "трансмиссионный вал с нарезным зубчатым венцом, изготовленный из стали и предназначенный для передачи вращательное движение в исполнительный механизм агрегата. Вал-шестерня 1080.16.25-1". 

Однако имеющиеся противоречия при указании наименования предмета правонарушения судьей районного суда не устранены, соответствующие характеристики, позволяющие его идентифицировать, в том числе его количество в килограммах, не приведено, при том, что наряду с товаром №3 обществом декларировался и перемещался товар №2 "Валы прочие", т.е. также относящийся к разряду валов. 

Кроме того, судьей оставлено без внимания и правовой оценки наличие в деле двух ДТ (на л.д.11-12 и на л.д.13-15), отличающихся по своему содержанию в части описания товара №3, и не выяснено, когда каждая из них представлена в таможенный орган. 

Одновременно с этим судьей безосновательно оставлено без оценки имеющееся на л.д.24 заявление генерального директора общества от 25.01.2024, адресованное в центр электронного декларирования, о принятии корректировки к ДТ, не выяснено, какая именно обществом подана корректировка, сделано ли это до оформления акта таможенного досмотра, не проверено, могло ли данное обстоятельство служить основанием для освобождения общества от административной ответственности по делу согласно примечанию к ст.16.2 КоАП РФ. 

Перечисленные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлияли на исход дела, не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В этой связи постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же районный суд с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 21.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «КАРЬЕРСНАБ» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Читы. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева