№ П4а-783/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Дорспецстрой»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 06.02.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Дорспецстрой». 

Решением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07.04.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу ФИО1 обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07.04.2017, в которой ставит вопрос о его отмене. 

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес АО «Дорспецстрой» с разъяснением права представить в Ростовский областной суд возражения.

В представленных возражениях АО «Дорспецстрой» просит в удовлетворении жалобы отказать.

Ознакомившись с жалобой, возражениями на жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.12.2016, составленному главным специалистом-экспертом отдела информационно-аналитических систем и ведения государственного лесного реестра Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу С.А.И., АО «Дорспецстрой», являясь покупателем по договору купли-продажи древесины № 127 от 07.10.2016, заключенному с СГБУ «ВЛП», после совершения сделки с древесиной не представило декларацию о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Действия АО «Дорспецстрой» были квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, мировой судья указал, что договор купли-продажи древесины № 127 от 07.10.2016 заключен не с АО «Дорспецстрой», а с Я.А.А.

С выводами мирового судьи согласился судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области.

В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07.04.2017 заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу ФИО1 выражает несогласие с выводами судей, указывая на то, что судебные постановления вынесены с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права. 

Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таком положении, решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07.04.2017 подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Дорспецстрой» оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов