дело № 2-444/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года город Ужур 

Ужурский районный суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Залесской А.А.,

с участием заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Владимировой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Златоруновская средняя общеобразовательная школа» о взыскании суммы недоначисленной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к МБОУ «Златоруновская СОШ» о взыскании суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению работника МБОУ «Златоруновская СОШ» ФИО1 об оказании помощи во взыскании с работодателя суммы недоначисленной заработной платы. ФИО1 работает в МБОУ «Златоруновская СОШ» в должности 

<

данные изъяты>. Проверкой установлено, что порядок выплаты заработной платы работнику противоречит действующему законодательству. 23.12.2016 между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Красноярского края» и краевыми объединениями работодателей на основании статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Красноярского края от 31.03.2011 №12-5724 «О социальном партнерстве» с целью создания условий для повышения уровня жизни населения Красноярского края заключено региональное соглашение о минимальной заработной плате. Соглашением на территории Ужурского района установлен размер минимальной заработной платы для работников организаций в 10592 рубля. Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом, районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Статьей 1 Федерального закона от 02.06.2016 №164-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2017 на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7500 рублей. Статьей 1 Федерального закона от 19.12.2016 №460-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2017 на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 рублей. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 №421/26 для Красноярского края установлен районный коэффициент, равный 1, 2. Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» (в ред. Постановления администрации края от 31.07.2001 №554-П) с 1 сентября 1992 года установлен единый районный коэффициент 1,3 (вместо действующего 1,2) к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края. Постановлением Совета Министров СССР ВЦСПС от 24.09.1989 №794 установлена процентная надбавка к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка. Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнении нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 7500 рублей (с января по июнь 2017 года) и 7800 рублей (с июля по ноябрь 2017 года) с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, не менее 12000 рублей (с января по июнь 2017 года) и 12480 рублей (с июля по ноябрь 2017 года). Конституционный Суд Российской Федерации выступил против порядка, когда заработная плата людей, работающих в тяжелых климатических условиях, может не доходить до МРОТ и превышать его только после начисления надбавок. Ссылаясь на статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит взыскать с МБОУ «Златоруновская СОШ» в пользу ФИО1 сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с апреля по декабрь 2017 года, январь, февраль 2018 года в размере 21470 рублей 05 копеек.

В судебном заседании заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края Владимирова О.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика МБОУ «Златоруновская СОШ» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещено надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик не согласен с иском. Действия ответчика по начислению и выплате заработной платы основаны на действующих правовых актах и существующей в соответствующий период судебной практике. Из буквального прочтения части 2 статьи 22, статьи 129 и статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что заработная плата включает в себя надбавку за работу в особых климатических условиях. Истцу ежемесячно начислялась заработная плата, которая в целом превышала минимальный размер оплаты труда, установленный в 2017 году. Действия ответчика в 2017 году при определении заработной платы в полной мере соответствуют подходам, определенным Верховным Судом Российской Федерации. Позиция, выраженная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 №38-п, не может применяться при рассмотрении настоящего дела, поскольку в период с апреля 2017 года по 07 декабря 2017 года заработная плата работнику начислялась и выплачивалась с соблюдением требований трудового законодательства и в том понимании, которое осуществлялось в правоприменительной практике в 2017 году. Полагает, что указанные разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации могут быть применимы к правоотношениям, возникшим после 07.12.2017. Прямое указание о придании обратной силы сформулированной правовой позиции в постановлении №38-п отсутствует. Между тем иск предъявлен в суд после принятия постановления №38-п, таким образом, фактически истец распространяет действия указанного постановления на трудовые правоотношения, сложившиеся в период с апреля 2017 года по декабрь 2017 года, что в силу прямого указания Конституционного Суда Российской Федерации недопустимо. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Межведомственная бухгалтерия Ужурского района»в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом. От представителя третьего лица директора школы Е.Н.В. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском согласен, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Как следует из статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из содержания вышеприведенных положений закона следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. Соблюдение требований статей 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлен запрет повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2016 на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7500 рублей в месяц, с 01.07.2017 - в сумме 7800 рублей, с 01.01.2018 - в сумме 9489 рублей.

Таким образом, размер ежемесячной заработной платы истца за период с 01.04.2017 (согласно заявленных требований) по 30.06.2017 с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края, не может быть менее 12000 рублей исходя из расчета: 7500 рублей + 2250 рублей + 2250 рублей; размер ежемесячной заработной платы истца за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 (согласно заявленных требований) с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края, не может быть менее 12480 рублей исходя из расчета: 7800 рублей + 2340 рублей + 2340 рублей; размер ежемесячной заработной платы истца за период с 01.01.2018 по 28.02.2018 (согласно заявленных требований) с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края, не может быть менее 15182 рублей 40 копеек исходя из расчета: 9489 рублей + 2846,7 рублей + 2846,7 рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Златоурновская средняя общеобразовательная школа» в должности 

<

данные изъяты> с 29.08.2011,что подтверждается трудовой книжкой, трудовыми договором и дополнительным соглашением к трудовому договору.

Исходя из представленных расчетных листков за период с апреля 2017 года по декабрь 2017 года, январь, февраль 2018 года ежемесячная заработная плата ФИО1 составила ниже установленного минимального размера оплаты труда с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края.

Таким образом, сумма недоначисленной заработной платы истца за период с апреля по декабрь 2017 года, январь, февраль 2018 года составила 21470 рублей 05 копеек, а именно: в апреле 2017 года - 1408 рублей, в мае 2017 года - 1408 рублей, в июне 2017 года - 1408 рублей, в июле 2017 года - 1888 рублей, в августе 2017 года - 417 рублей 25 копеек, в сентябре 2017 года - 944 рублей, в октябре 2017 года - 1888 рублей, в ноябре 2017 года - 1888 рублей, в декабре 2017 года - 1888 рублей, в январе 2018 года - 4166 рублей 40 копеек; в феврале 2018 года - 4166 рублей 40 копеек.

Представители ответчика и третьего лица с исковыми требованиями прокурора Ужурского района Красноярского края ознакомлены, в том числе с расчетом недоначисленной заработной платы истца, данный расчет не оспорили, иного расчета не представили.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах ФИО1 к МБОУ «Златоруновская СОШ» о взыскании недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика о том, что право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда, не может считаться нарушенным, когда размер его заработной платы с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями составляет не менее МРОТ, а правовая позиция, отраженная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 №38-п, не может применяться к правоотношениям, возникшим до 07.12.2017, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с МБОУ «Златоруновская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 844 рублей 10 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ужурского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Златоруновская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 сумму недоначисленной заработной платы за период с апреля по декабрь 2017 года, январь, февраль 2018 года в размере 21470 рублей 05 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Златоруновская средняя общеобразовательная школа» в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края государственную пошлину в размере 844 рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 19 мая 2018