Дело № 5-609/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Кингисепп 18 октября 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., 

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, русского, гражданина Республики Беларусь, с высшим образованием, работающего в должности 

<

данные изъяты>», проживающего по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 04:50ч. в пункт пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (Ленинградская область, Ивангород, Кингисеппское шоссе д.4) в целях следования на территорию ЕАЭС на автомашине 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион прибыл гражданин Республики Беларусь ФИО3, проследовал по зеленому коридору, товар не декларировал.

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос гражданина ФИО3 (Manokhin Yury) о наличии у него товаров, подлежащих письменному декларированию. Гражданин ФИО3 (Manokhin Yury) заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары подлежащие декларированию. 

В ходе таможенного контроля (АТД №) было установлено, в багажном отсеке транспортного средства 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион находится сопровождаемый багаж, а именно: 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ к товару, являющемуся предметом по делу об административном правонарушении - 

<

данные изъяты>, весом 30,3 кг были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста. Товар передан на ответственное хранение в ООО «

<

данные изъяты>».

Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара «

<

данные изъяты> QE65Q7FAMT2» составила 214659 (двести четырнадцать тысяч шестьсот пятьдесят девять) рублей. Дополнительно перед экспертом были поставлены вопросы, является ли товар новым или восстановленным и производился ли ремонт данного товара. Экспертом ФИО10 в заключении отражено, что товар является новым и не имеет видимых внешних признаков проведения ремонтных работ.

Таможенная стоимость товара 

<

данные изъяты>», в соответствии со служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № (исп. ГГТИ ОТП ФИО5) составила 165.376 (сто шестьдесят пять тысяч триста семьдесят шесть) рублей 73 копейки, что на ДД.ММ.ГГГГ эквивалентно – 2336,78 Евро.

Своими действиями ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО2 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 вину в совершении правонарушения не признает. Указывает, что приобрёл 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> за 1355,20 ЕВРО, в фирме UAB «

<

данные изъяты>», через знакомого, со значительной скидкой, поскольку телевизор был с восстановленной матрицей, и не полной комплектацией – отсутствовала стойка и «он коннект». Данный телевизор был приобрётен исключительно для личного пользования. Отмечает, что эксперт при определении рыночной стоимости необоснованно включил стоимость передатчика, который отсутствует, то есть стоимость предмета административного правонарушения является недостоверной. 

Эксперт ЭКС - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. 

<

адрес> ФИО4, допрошенный в ходе судебного заседания в качестве эксперта поясняет, что имеет высшее образование, специальность радиоинженер-конструктор-технолог, стаж экспертной работы - 19 лет. На основании решения государственного таможенного эксперта ОТО и ТК т/п МАПП «Ивангород» ФИО8 произвел первичную таможенную экспертизу ДД.ММ.ГГГГ и на основании определения и.о. заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО6 выполнил товароведческую экспертизу товара. Объектом исследования являлся 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> находился в штатной заводской картонной коробке, в заводской упаковке (пенопласт и полиэтиленовый пакет), где также находились 

<

данные изъяты>. Решением таможенного органа видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов и документов, проб и образцов исследования не разрешено. При вскрытии упаковки с образцом товара был произведен только осмотр товара, телевизор не имел следов эксплуатации. Иной дополнительной опции – «он коннет» (дополнительный модем) в данном комплекте не имелось. В штатную комплектацию 

<

данные изъяты> представленного на отечественном рынке, входят: 

<

данные изъяты>. В такой комплектации и находился исследуемый товар. Указание в заключение комплексной экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии передатчика в составе данного изделия не означает об отсутствии «он коннект». Данный оборот используется для определения кода ТН ВЭД ЕАЭС, и определения - попадает ли данный товар под запреты и ограничения, установленные в соответствии с международными договорами.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, представляет собой 

<

данные изъяты> в штатной заводской потребительской таре, и в таком комплекте была определена рыночная стоимость предмета административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, допросив эксперта ФИО7 изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза" является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

В силу ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования. 

Положениями ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. "ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" - ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

В соответствии с нормами ст. 255 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 04:50ч. в пункт пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни в целях следования на территорию ЕАЭС на автомашине «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион прибыл гражданин Республики Беларусь ФИО3, проследовал по зеленому коридору, товар не декларировал.

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос гражданина ФИО3 (Manokhin Yury) о наличии у него товаров, подлежащих письменному декларированию. Гражданин ФИО3 (Manokhin Yury) заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары подлежащие декларированию. 

В ходе таможенного контроля (АТД №) было установлено, в багажном отсеке транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион находится сопровождаемый багаж, а именно: 

<

данные изъяты>. Вес товара составил 30,3кг.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу (пункт 1 статьи 3).

В силу пункта 3 названной статьи к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения.

П. 2 приложения 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее Решения) установлены нормы, в переделах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов. Для товаров для личного пользования ввозимые в сопровождаемом багаже стоимостная норма по 31.12.2018 включительно – стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и (или) вес не превышает 50 кг.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени).

Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара «

<

данные изъяты>» составила 214659 (двести четырнадцать тысяч шестьсот пятьдесят девять) рублей. Дополнительно перед экспертом были поставлены вопросы, является ли товар новым или восстановленным и производился ли ремонт данного товара. Экспертом ФИО11 в заключении отражено, что товар является новым и не имеет видимых внешних признаков проведения ремонтных работ.

Таможенная стоимость товара «

<

данные изъяты>», в соответствии со служебной запиской отдела контроля за таможенной стоимостью от ДД.ММ.ГГГГ № (исп. ГГТИ ОТП ФИО5) составила 165.376 (сто шестьдесят пять тысяч триста семьдесят шесть) рублей 73 копейки.

Качественные характеристики товара, стоимостные нормы перемещения товара дают основание полагать, что товар, ввезенный на территорию Российской Федерации, ФИО3 является товаром не для личного пользования.

Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается: 

- товаром, являющимся предметом административного правонарушения, на который наложен арест согласно протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением гр. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- АТД №;

- заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- служебной запиской ОТНПТ и ТО Кингисеппской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) (л.д.114).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО3 не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, предмета административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

При исчислении размера административного штрафа необходимо исходить из таможенной стоимости товара, уменьшенной на 1500 евро.

Таможенная стоимость товара «

<

данные изъяты>», в соответствии со служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № составила 165.376 (сто шестьдесят пять тысяч триста семьдесят шесть) рублей 73 копейки.

Валютный курс рубля, установленный на ДД.ММ.ГГГГ Центральным Банком России, составлял 70,7713 руб. за 1 евро. Исходя из таможенной стоимости товара в 165.376 рубля 73 копейки, уменьшенной на 106.156 руб. 95 коп. (1500 евро х 70,7713 рублей) основой для исчисления размера административного штрафа должная являться сумма в 59.219 рублей 78 копеек.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. 

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 29.609 (двадцати девяти тысяч шестисот девяти) рублей 89 копеек, с перечислением суммы штрафа на счет: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН 

<

***>, КПП 773001001, Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, валютный код: VO 70010 (для оплаты административного штрафа за пределами России), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310102180000359184, без конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – 

<

данные изъяты> находящиеся в картонной коробке», на который наложен арест согласно протоколу об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу вернуть ФИО3 для дальнейшего оформления в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.