Дело № 2а-1-1587/2025

УИД 40RS0001-01-2024-018271-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Рогозиной Е.В.,

при секретаре Власовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО2, специализированному отделению судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО1, начальнику отделения специализированному отделению судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 Марии Валерьевне, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> (далее по тексту – УЖКХ 

<

адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО2, специализированному отделению судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО1, начальнику отделения специализированному отделению судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 Марии Валерьевне, ФИО2 уточнив требования просили освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей. 

Представитель административного истца УЖКХ 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания управление извещено надлежаще.

Представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2, специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 А.И., начальник отделения специализированному отделению судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 М.В., ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФК по 

<

адрес> в судебное заседание не явился. 

Суд, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя начальника отделения — старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФИО2 по 

<

адрес> №-АП Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 (далее - СОСП по 

<

адрес>) ФИО3 А.И. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого стала обязанность уплаты административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Указанным постановлением УЖКХ 

<

адрес> установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с Управления жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Поскольку срок давности по административному делу в настоящее время вышел, судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО3 А.И. исполнительное производство №-ИП о взыскании штрафа было окончено ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено отдельное исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание исполнительного сбора в размере 10 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

В силу части 7 данной статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Особенности правового положения казенных учреждений установлены статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 2 указанной статьи финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

УЖКХ 

<

адрес> является структурным подразделением Городской Управы 

<

адрес>.

Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>. Утвержденным решением Городской Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что финансирование управления осуществляется за счет средств бюджета МО «

<

адрес>» в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1.3. Постановления Городской Думы городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «

<

адрес>» бюджет 

<

адрес> составляется на очередной финансовый год и плановый период.

Как следует из письма УЖКХ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со стороны должника имело место обращение к Городскому Голове 

<

адрес> по вопросу выделения на текущий год дополнительных денежных средств на оплату административных штрафов, наложенных постановлениями УФИО2 по 

<

адрес>, за неисполнение капитального ремонта многоквартирных домов с указанием на то обстоятельством, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по оплате 1 432 постановлений за 2023-2024 гг. на сумму 71 600 000 рублей; кроме того, указано, что на дату обращения на произведена оплата 321 постановления на общую сумму 16 050 000 рублей. С целью недопущения двукратного размера штрафных санкций и взыскания исполнительских сборов за не оплату указанных административных штрафов УЖКХ 

<

адрес> заявлена просьба о решении вопроса о выделении денежных средств на исполнение указанных постановлений.

В соответствии с п.1.6 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «

<

адрес>», утвержденного Постановлением Городской Думы городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок составления проекта бюджета 

<

адрес> на очередной финансовый год и плановый период устанавливается Городской Управой 

<

адрес> не позднее 15 ноября текущего года, в соответствии с решением Городской Думы 

<

адрес> о бюджете 

<

адрес> на очередной финансовый год.

В соответствии с п.2.1. Постановления Городской Думы городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении финансов 

<

адрес>» управление финансов 

<

адрес> осуществляет исполнение бюджета МО «

<

адрес>».

В соответствии с ч.5 ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

После внесения изменений в сводную бюджетную роспись, главный распорядитель средств бюджета формирует платежное поручение и производит оплату через лицевые счета, открытые в управлении финансов 

<

адрес>.

Таким образом, обязанность УЖКХ 

<

адрес> как должника по исполнению постановлений и судебных решений по сути находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели.

Учитывая особенности правового положения УЖКХ 

<

адрес>, порядок финансирования его деятельности, принимая во внимание недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения требований исполнительного документа, а также принятые должником меры в виде направления органу местного самоуправления, в ведении которого он находится, запроса о необходимости выделения ему дополнительных бюджетных ассигнований в целях исполнения исполнительного документа, а также с учетом срока исполнения требований исполнительного документа с момента его получения административным ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку последним приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, что свидетельствует об отсутствии вины должника.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> удовлетворить.

Освободить Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 по 

<

адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий Е.В.Рогозина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ