Дело № 2-577/2025

УИД: 50RS0052-01-2024-012696-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре Барановой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области к ФИО1 ФИО9 об обязании в прекращении ведения деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка, осовбождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО10 об обязании в прекращении ведения деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка, осовбождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неустойки.

В обоснование требований указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 945 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (2.1), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Указанный земельный участок на местности обозначен, частично огорожен единым забором с земельными участками с кадастровыми № и №. На земельном участке расположены торговые павильоны, в которых сложены строительные материалы, расположен навес для хранения строительных материалов.

С южной стороны земельного участка с кадастровым номером № установлено самовольное занятие земельного участка государственная собственность на который не разграничена площадью 197 кв.м. 

В ходе повторной проверки установлено, что нарушения не устранены, незаконная деятельность продолжает осуществляться. 

Просит:

- обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу:

- прекратить ведение деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №;

- освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена площадью 198 кв.м. согласно координатам:

точка 

Х 

Y 

1 

481944,52 

2232278,61 

2 

481942,50 

2232321,27 

3 

481937,39 

2232320,01 

4 

481937,81 

2232313,93 

5 

481940,22 

2232278,81 

1 

481944,52 

2232278,61 

привести земельный участок в состояние пригодное для его использование.

- взыскать с ФИО1 неустойку в размере 3 330 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Управления Росреестра по Московской области не явился, извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесены, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта. Согласно части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 945+/-11 кв.м. с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенногоо использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе выездного обследования 21.05.2024 (акт №) главным специалистом отдела земельного контроля и торгов управления земельно-имущественных отношений администрации городского округа Лосино-Петровский, муниципальный инспектор городского округа Лосино-Петровский по использованию и охране земель было установлено, что земельный участок частично огорожен единым забором с земельными участками с кадастровыми номерами № и №. На земельном участке расположены торговые павильоны, в которых ведется предпринимательская деятельность, сложены строительные материалы и расположен навес для хранения строительных материалов. С южной стороны усматривается самовольное занятие части земель не разграниченной собственности приблизительной площадью 192 кв.м.

По результатам проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля было вынесено мотивированное представление от 27.05.2024 №, в соответствии с которым принято решение направить ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. 

ФИО1 30.05.2024 было направлено предостережение от 28.05.2024 № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором в срок до 28.07.2024 ФИО1 устранить нарушения:

- прекратить ведение деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №;

- привести вид разрешенного использования в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью на земельном участке с кадастровым номером: №;

- предпринять меры по оформлению самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, приблизительной площадью 192 кв.м., премыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, либо

- освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые на разграничена, приблизительной площадью 197 кв.м., премыкающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес> и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок в состояние пригодное для использования.

С целью проверки устранения ответчиком, выявленных нарушений земельного законодательства было проведено выездное обследование земельного участка 30.07.2024 (акт №), где было установлено, что нарушения не устранены, незаконная деятельность продолжает осуществляться, самовольно занятый земельный участок не освобожден, предостережение не исполнено.

В период рассмотрения дела 28.04.2025 в рамках муниципального контроля было проведение выездное обследование земельного участка ответчика (акт №), согласно которого ранее выявленные нарушения не устранены.

Ведение вышеуказанной деятельности на земельном участке приводит к нарушениям статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствий с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно установленному виду разрешенного использования земельный участок должен использоваться правообладателем для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", на земельных участках с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" с кодом 2.2 разрешено размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на земельном участке ответчика расположены павильоны, на которых присутствуют вывески: «мясо», «краски», «шашлык», «продукты». На территории земельного участка осуществляется складирование строительных материалов, что позволяет прийти к выводу о ведении ответчиком на земельном участке деятельности, не соответствующей виду разрешенного использования земельного участка.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства ведения на земельном участке предпринимательской деятельности противоречат представленным в материалы доказательствам, в связи с чем подлежат отклонению.

С учетом данных обстоятельств и в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, исковые требования истца в части обязания ФИО1 прекратить ведение деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, путем прекращения ведения предпринимательской деятельности, а именно хранения строительных материалов, демонтажа торговых павильонов, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

Согласно представленному заключению кадастрового инженераКосых О.Н., фактическое местоположение реестровых границ и огороженной территории земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН. Запользованная территория земельного участка не разграниченной собственности составляет 198 кв.м.

В соответствии с положениями статьи Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. 

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

На основании статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 

В порядке статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что ответчику ФИО1 как собственнику земельного участка, фактическая площадь которого превышает юридическую, было направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований действующего законодательства и освобождении самовольнозанятого земельного участка.

При разрешении спора ответчиком не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих как о наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, на правомерное использование спорного земельного участка, так и об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и приведения фактических границ в соответствие с юридическими границами. 

Таким образом, суд, установив, что ответчик занял часть земельного участка, относящегося к землям, собственность на которые не разграничена, приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по освобождению данного земельного участка. 

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Учитывая назначение института неустойки и ее роль для надлежащего исполнения сторонами возникших гражданско-правовых обязательств, в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. 

Разрешая требования истца о присуждении ко взысканию с ответчика в пользу Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области денежных средств за каждый день неисполнения решения суда в размере 3 330 рублей в день по дату фактического исполнения судебного акта, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований в части взыскания с ответчиков судебной неустойки в случае неисполнения принятого по настоящему делу судебного акта. 

Вместе с тем, размер требуемой истцом ко взысканию неустойки судом признан завышенным, в связи с чем суд полагает возможным снизить размер судебной неустойки до 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области к ФИО1 ФИО11 – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ФИО12 прекратить ведение деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, путем прекращения ведения предпринимательской деятельности, а именно хранения строительных материалов, демонтажа торговых павильонов, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 ФИО13 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена площадью 198 кв.м. согласно координатам:

точка 

Х 

Y 

1 

481944,52 

2232278,61 

2 

481942,50 

2232321,27 

3 

481937,39 

2232320,01 

4 

481937,81 

2232313,93 

5 

481940,22 

2232278,81 

1 

481944,52 

2232278,61 

привести земельный участок в состояние пригодное для его использование.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 ФИО14 в пользу Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области судебную неустойку в размере 300 рублей в день, начиная взыскивать с 31 дня поле вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В остальной части требований Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Левченко 

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2025