судья Загртдинова Г.М.

№ 12-315/2023 (районный суд)

№ 77-1343/2023 (Верховный Суд Республики Башкортостан)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кужбаева А.Р., при секретаре Мирсаеве А.Р., рассмотрев жалобу защитника ООО «СпецТрансСервис» на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 16 июня 2023 года и решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2023 года, 

установила:

постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 16 июня 2023 года №... ООО «СпецТрансСервис» как собственник (владелец) транспортного средства марки ... привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, допущенное в дата дата на адрес, назначен штраф в размере 400 000,00 руб. (л.д. 27).

Решением судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2023 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «СпецТрансСервис» – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ООО «СпецТрансСервис» ФИО4 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просил об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по тем мотивам, что на транспортное средство ..., а также на полуприцеп ... выдано разрешение на перевозку крупногабаритного груза – металлоконструкции мостовых сооружений (17,5 м х 3,65 м (ширина) х 2,5м, 23 тонны). Несовпадение букв в государственном регистрационном знаке транспортного средства («А» и «В») в выданном разрешении является технической ошибкой, поскольку идентификационные номера автомобилей совпадают. Указанное разрешение действовало в момент фиксации административного правонарушения 19 апреля 2023 года (л.д. 48-50).

Проверив дело в полном объеме, выслушав защитника ООО «СпецТрансСервис» ФИО5, поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, определены допустимые габариты транспортных средств: по длине (для автопоездов) – 20 м, по ширине – 2,55 м, по высоте – 4 метра. 

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 данного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в дата дата на адрес с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с заводским номером ... имеющего свидетельство о поверке № №..., действительное до дата, зафиксировано движение транспортного средства марки ..., собственником которого является ООО «СпецТрансСервис», в составе 5-осного автопоезда с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,97м (с шириной 3,52 м при допустимой 2,55м).

Достоверность показаний указанного специального технического средства относительно превышения допустимых габаритов, установленных Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, сомнений не вызывает и не оспаривалась.

Следовательно, движение транспортного средства ... на указанном участке автодороги общего пользования допускалось лишь при наличии специального разрешения.

Назначая административное наказание, государственный инспектор ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО исходил из того, что специальное разрешение ООО «СпецТрансСервис» не выдавалось.

Оставляя без изменения постановление должностного лица Ространснадзора, судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан признал несостоятельными доводы законного представителя ООО «СпецТрансСервис» о необоснованном привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ ввиду того, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 146 от 30.03.2023 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2023 года» с 5 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года включительно введено временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленной допустимой нагрузки на ось транспортного средства, габаритов груза по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями названной статьи.

Для получения специальных разрешений, указанных в части 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, требуется согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (часть 6 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В силу пункта 18 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Выписке из реестра разрешений на проезд тяжеловесных грузов и (или) крупногабаритных транспортных средств от дата, на транспортное средство седельный тягач ...: ... выдано разрешение на перевозку крупногабаритного груза – металлоконструкций мостовых сооружений (17,5 х 3,65 (ширина) х 2,5м) сроком действия с дата по дата (л.д. 33-35).

Несоответствие букв в государственном регистрационном знаке транспортного средства ..., принадлежащего ООО «СпецТрансСервис» (...), объяснимо технической ошибкой, поскольку идентификационные номера (VIN) указанных транспортных средств совпадают, что следует из карточки учета транспортного средства (л.д. 26).

Действительно, Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 146 от 30.03.2023 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2023 года» с 5 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года включительно введено временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленной допустимой нагрузки на ось транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Вместе с тем названным решением исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан временное ограничение движения транспортных средств с превышением габаритов груза не вводилось, что следует из его буквального толкования.

Такой же вывод следует при анализе разрешения на проезд, согласно разделу «Особые условия движения» которого в период весеннего ограничения движения 2023 года, при превышении допустимых нагрузок на оси транспортного средство, установленных Правительством Республики Башкортостан, согласование недействительно.

Как справедливо отмечено в жалобе, каких-либо нарушений, связанных с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства ООО «СпецТрансСервис» не вменялось и в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 21 апреля 2023 года № 9 907 не зафиксировано.

Поскольку движение транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком ... по автодороге общего пользования осуществлялось без превышения габаритов, указанных в специальном разрешении, привлечение ООО «СпецТрансСервис» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 16 июня 2023 года и решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2023 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях ООО «СпецТрансСервис» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 16 июня 2023 года, решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СпецТрансСервис» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.Р. Кужбаева