25RS0004-01-2019-001479-14

Дело № 2-1930/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре О.В. Грипич, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности, компенсации морального вреда. Уточнив заявленные требования, просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,5, начиная с 06.08.1999 по настоящее время и выдать недоплаченную денежную сумму, а также взыскать с ответчика компенсацию за причиненный моральный вред в размере 30 000 рублей и судебные расходы в сумме 22 700 рублей. В обоснование иска ФИО1 указал, что после увольнения из Вооруженных сил с 24.08.1996 ответчиком ему была назначена пенсия с применением районного коэффициента 1,2 действующего в г. Владивостоке. Однако он проходил службу в г. Комсомольске-на-Амуре, где установлен районный коэффициент 1,5, и на основании ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 с учетом стажа военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеет право на получение пенсии с применением районного коэффициента 1,5. Действия военного комиссариата были обжалованы им в суд, вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда от 06.08.1999 его требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность по исчислению пенсии с учетом районного коэффициента, установленного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Исполнительный лист получен военкоматом 12.10.1999 и до сих пор находится у ответчика. Решение суда от 06.08.1999 не содержит неясностей, что подтверждено определением Фрунзенского районного суда от 31.03.2017, вынесенным по его заявлению о разъяснении судебного решения. Несмотря на это, решение суда от 06.08.1999 ответчик умышленно не исполняет, продолжает выплачивать ему пенсию с коэффициентом 1,2, что не отвечает требованиям закона об обязательности судебных постановлений. Действиями ответчика ему причинен моральный вред.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, указав, что неприменение ответчиком районного коэффициента 1,5 к выплачиваемой пенсии противоречит положениям ч. 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Указанной нормой установлено, что военнослужащим, прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсии назначаются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. В качестве бесспорных доказательств того, что на момент увольнения с военной службы в г. Комсомольске-на-Амуре применялся районный коэффициент 1,5, истцом представлены соответствующие нормативные акты. Однако ответчик при выплате пенсии неправомерно применяет установленный Постановлением ВЦСПС от 20.11.1967 № 512-П-28 для Приморского и Хабаровского края районный коэффициент 1,2. Законность требований истца подтверждена судебным решением от 06.08.1999, которым удовлетворены его требования об исчислении пенсии с применением районного коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Неисполнение ответчиком судебного решения влечет нарушение прав истца, образование задолженности по выплате пенсии. Просили обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за период с момента вынесения судом решения от 06.08.1999 по настоящее время, взыскать компенсацию морального вреда.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила оставить иск без удовлетворения. В представленном отзыве указано, что решение Фрунзенского районного суда от 06.08.1999, которым военный комиссариат обязан исчислять истцу пенсию с учетом районного коэффициента, установленного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исполнено. При назначении истцу пенсии по выслуге лет военный комиссариат руководствовался Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. При этом были учтены положения ст. 48 названного закона, устанавливающие, что лицам, прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии назначаются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. 

На момент увольнения истца и назначения ему пенсии Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 для г. Комсомольска-на-Амуре, приравненного к районам Крайнего Севера, где истец проходил службу, установлен районный коэффициент 1,2. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237, которым установлен размер коэффициентов и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих, в т.ч. проходящих службу в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Пунктом 9 приложения к Постановлению № 1237 предусмотрено, что г. Комсомольск-на-Амуре относится к районам, в которых применяется районный коэффициент 1,2. Пенсия выплачивается истцу с учетом установленного для города Комсомольск-на-Амуре районного коэффициента 1,2. Ссылка истца на Приказ Министра Обороны РФ от 16.03.1996 № 115 несостоятельна, поскольку данный приказ предусматривал повышение окладов по воинским должностям за службу в отдаленных районах и районах с тяжелыми климатическими условиями дополнительно к районным коэффициентам и только на период военной службы. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда не основаны на законе.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 198 ГПК РФ, обязательной составной частью решения суда является его резолютивная часть, которая должна содержать выводы по существу рассмотренного судом спора, об удовлетворении иска или отказе в его удовлетворении, об обязывании ответчика совершить определенные действия и т.п. В целях исполнения решения суда выдается исполнительный лист (ст. 428 ГКП РФ), в котором воспроизводится резолютивная часть суда, содержащая предписание о совершении ответчиком определенных действий в случае удовлетворения иска. 

06.08.1999 Фрунзенским районным судом г. Владивостока рассмотрено дело по жалобе ФИО1 на действия военного комиссариата Приморского края, вынесенным решением жалоба удовлетворена. Резолютивная часть решения суда содержит указание: «обязать военный комиссариат Приморского края исчислять пенсию с учетом районного коэффициента, установленного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Указание на размер районного коэффициента, подлежащего применению, либо на нормативный акт, которым такой коэффициент установлен, в резолютивной части решения суда не содержится.

С учетом указанного доводы истца о том, что его право на получение пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 установлено решением суда, вступившим в законную силу, не согласуются с содержанием резолютивной части решения суда от 06.08.1999.

По утверждению представителя ответчика решение суда от 06.08.1999 военным комиссариатом исполнено, поскольку пенсия выплачивается истцу с применением районного коэффициента, установленного законом для местности, в которой истец проходил военную службу.

Определением Фрунзенского районного суда от 09.06.2017 заявление ФИО1 о возложении на комиссариат обязанности по исполнению решения суда оставлено без удовлетворения. 

Доводы истца о том, что пенсия за выслугу лет ему выплачивается с нарушением положений, установленных ч. 3 ст.48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, ошибочны.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, урегулированы Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Статьей 48 названного закона предусмотрен порядок применения коэффициентов к размерам пенсий военнослужащих.

В частности, ч.ч. 2 и 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 установлен порядок применения коэффициентов для лиц, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

При этом из содержания части 1 ст. 48, предусматривающей правило о начислении пенсии с применением коэффициента, установленного на период проживания в местности, где в соответствии с законодательством РФ предусмотрены такие коэффициенты, следует, что соответствующий коэффициент для военнослужащих и сотрудников устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

Правительством РФ принято постановление от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», которым установлены размеры районных коэффициентов за военную службу в перечисленных районах и местностях, а также утверждены правила применения таких коэффициентов.

В Приложении к указанному постановлению: раздел «I. Размеры районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях», в п. 9 установлен размер коэффициентов для территорий Хабаровского края – 1,2 (за исключением территорий, указанных в п.п. 4, 6 и 7, где установлены более высокие коэффициенты).

Для города г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, отнесенного постановлением Правительства Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1069 к перечню местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, более высокий размер районного коэффициента в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, не устанавливался.

Ссылки истца и его представителя на Приказ Министра обороны РФ от 16.03.1096 № 115; Приказ Министра судостроительной промышленности в СССР от 19.08.1969 № 0439 «Об установлении районного коэффициента к заработной плате работников завода им. Ленинского Комсомола (г. Комсомольск-на-Амуре)»; Решение Хабаровского крайисполкома от 18.07.1991 № 154, принятое в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера», нельзя признать достаточно обоснованными.

Из содержания Приказа Министра обороны РФ от 16.03.1096 № 115 усматривается, что указанным документом предусматривались дополнительные денежные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях, включая повышение окладов на 50 %, ежемесячных процентных надбавок в пределах 50 %, в т.ч. в г. Комсомольске-на-Амуре. Данным приказом не регулируются вопросы применения коэффициентов к назначению и выплате пенсий.

Приказом Министра судостроительной промышленности в СССР от 19.08.1969 № 0439 «Об установлении районного коэффициента к заработной плате работников завода им. Ленинского Комсомола (г. Комсомольск-на-Амуре)» предусматривалось установление с 01.08.1969 заводу им. Ленинского Комсомола районного коэффициента к заработной плате в размере 1,5 вместо существующего 1,4 в пределах фонда заработной платы.

Решением Хабаровского крайисполкома от 18.07.1991 № 154 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих» предприятиям и организациям предоставлено право вводить районные коэффициенты при изыскании необходимых средств (п. 1); затраты на указанные цели отнесены на счет предприятий и организаций, а также за счет местных бюджетов при наличии средств (п. 2).

Из анализа содержания перечисленных правовых актов следует, что они имели ограниченный характер, а их реализация осуществлялась за счет собственных средств предприятий и организаций, средств местного бюджета.

Между тем, в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 выплата пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, обеспечивается за счет средств федерального бюджета, при этом финансирование расходов осуществляется в централизованном порядке.

Таким образом, судом установлено, что пенсия истцу выплачивается с применением районного коэффициента, установленного Постановлением Правительства РФ (федеральным законодательством) для районов, приравненных к районам Крайнего Севера, в котором истец проходил военную службу, что согласуется с резолютивной частью решения Фрунзенского районного суда от 06.08.1999.

Факт выплаты пенсии с применением коэффициента 1,2 истец не оспаривает.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных истцом требований о перерасчете пенсии отсутствуют.

Судом также не установлены обстоятельства, которые в силу ст. 151 ГК РФ могут являться основаниями для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда.

В силу положений ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы не подлежат отнесению на счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 13, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанности по перерасчету пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 с 06.08.1999 и о взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000,00 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Решение суда составлено в окончательной форме 18.06.2019.

Председательствующий: