Дело № 2-1208/2018

Решение

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Смирновой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ в г. Костроме Костромской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования обоснованы тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от 

<

дата> № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Комиссией не зачтены в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, 03.11.21003 г. по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> Кроме того, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, не был включен период работы истца в должности заведующей здравпунктом завода КПД Печорской центральной районной больницы: с 

<

дата> по 

<

дата> Считает данный отказ Пенсионного фонда РФ незаконным и необоснованным, поскольку в данный период работы истец выполняла не только функции заведующей, но и выполняла функции медицинской сестры, оказывала первичную и вторичную медицинскую помощь работникам завода. На основании изложенного просила включить в страховой и общий трудовой стаж при назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения: вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации, период работы в должности заведующей здравпунктом завода КПД Печорской центральной районной больницы с 

<

дата> по 

<

дата> и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения – с 

<

дата>. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила требования, просила обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: работы в Печерской центральной районной больнице в должности заведующей здравпунктом КПД с 

<

дата> по 

<

дата> (без учета отвлечений); нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; работы в Территориальном медицинском объединении № 

<

адрес> (ОГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>») в должности акушерки с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 

<

дата>. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городе Костроме Костромской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в городе Костроме Костромской области от 

<

дата> №.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, в соответствии с п. 1 п.п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Судом установлено, что истец ФИО1 

<

дата> обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. 

Из протокола комиссии ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> от 

<

дата> № следует, что в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачтено 13 лет 20 дней, ее страховой стаж составляет 33 года 4 месяца 26 дней. В специальный стаж истца не были включены: период работы в Печерской центральной районной больнице в должности заведующей здравпунктом КПД с 

<

дата> по 

<

дата> (без учета отвлечений) в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, поскольку должность «заведующий здравпунктом» не предусмотрена «Списком профессий и должностей…», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения от 

<

дата> №, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, т.к. это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №; периоды работы в Территориальном медицинском объединении № 

<

адрес> (ОГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>») в должности акушерки: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> не включены в специальный страховой стаж истца в связи с отсутствием нормальной продолжительности рабочего времени (полной ставки) за вышеуказанные периоды.

Суд не соглашается с решением ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы по следующим основаниям.

Как следует из Списка профессий и должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, приведенного в протоколе ответчика, в разделе «Наименование должностей» указана должность заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), в разделе «Наименование учреждений» указаны больницы всех наименований.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (действовавшим с 06.09.1991 по 01.11.1999), согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Вышеназванным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) и учреждения: больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

В Списке профессий и должностей, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, указаны врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абз. 5 п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В п. 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава от 03.11.1999 N 395, предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер" отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Кроме того, включение в специальный стаж периодов работы среднего медицинского персонала (медицинских сестер) независимо от их наименования в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, медсанчасти, медицинские кабинеты и пункты и т.д.) предусматривалось действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно трудовой книжке истца, справке от 

<

дата> №, выданной ОГБУЗ республики Коми «Печерская центральная районная больница», ФИО1 работала в должности заведующей здравпунктом завода КПД Печорской центральной районной больницы» с 

<

дата> по 

<

дата> 

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 г. № 900 были утверждены штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, которые устанавливали при численности жителей от 700 до 3000 человек – 1 ставку заведующего ФАП (фельдшера, акушерки, медицинской сестры). 

Из объяснений ФИО1 следует, что находясь в должности заведующей врачебным здравпунктом, она являлась его единственным работником, выполняла административные функции заведующей и все обязанности по лечебной деятельности, то есть фактически выполняла работу по должности заведующий медп. – фельдшер.

Данные обстоятельства повреждаются представленными истцом медицинским документами, указывающими на то, что в спорный период времени она осуществляла медицинскую деятельность по должности фельдшера, в том числе вела прием лиц, обратившихся за медицинской помощью, участвовала в диспансеризации и т.д.

Представителем ответчика факт выполнения обязанностей фельдшера истцом в данный период не оспаривался.

Как указывалось ранее включение в специальный стаж периодов работы среднего медицинского персонала (фельдшера) независимо от их наименования в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, медсанчасти, медицинские кабинеты и пункты и т.д.) предусматривалось действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данным Списком предусмотрены аналогичные должность и наименование структурного подразделения организации «заведующая медицинским пунктом».

С учетом изложенного и исходя из заявленных исковых требований, период работ истца с 

<

дата> по 

<

дата> в Печерской центральной районной больнице в должности заведующей здравпунктом КПД (без учета отвлечений) подлежит включению в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении. 

Согласно трудовой книжке и справке от 

<

дата> №, ФИО1 работала в Первой городской больнице 

<

адрес> (ОГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>) в должности: медицинской сестры поликлинического отделения взрослых № с 

<

дата> по 

<

дата>, акушерки смотрового кабинета поликлинического отделения взрослых № с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, акушера смотрового кабинета поликлинического отделения взрослых № с 

<

дата> по 

<

дата>, акушерки гинекологического кабинета филиала № поликлиники взрослых № с 

<

дата> по 

<

дата>, акушерки гинекологического кабинета отделения № поликлиники взрослых № с 

<

дата> по 

<

дата>, акушерки гинекологического кабинета поликлиники взрослых № с 

<

дата> по 

<

дата>.

Актами документальных проверок по МУЗ «Первая городская больница», ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» от 

<

дата> за периоды 1998-2007 г.г., от 

<

дата> за периоды 2013-2015 г.г. подтверждена обоснованность включения в «Перечень…» должности «акушерка» в поликлиниках взрослых №, №. Согласно штатным расписаниям за 1998-2015 г.г. «акушерки» предусмотрены в смотровом (гинекологическом) кабинетах в поликлиниках взрослых №, №. 

Согласно акту документальной проверки от 

<

дата> установлено, что в штатных расписаниях за 1986-1997 г.г. в поликлинике взрослых № значится смотровой кабинет, где предусмотрена должность «акушерка смотрового кабинета». 

Согласно справке от 

<

дата> № ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> работала в должности акушерки на 1 ставку, продолжительность рабочего времени составляла 37,5 часов в неделю. 

Согласно ст.91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для отдельных категорий работников в соответствии со ст.92 ТК РФ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.

Так, согласно ст.350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений наряду с установленными данной нормой источниками трудового права осуществляется также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В отрасли заключено региональное двустороннее соглашение между Департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения на 2012-2014 года (зарегистрировано в Департаменте по труду Костромской области 04.09.2012 г. за № 49), действие которого продлено на три года до 31.12.2017г. на основании соглашения о продлении срока действия Двустороннего соглашения между Департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения от 18.12.2014 г. (зарегистрировано в Департаменте по труду и занятости населения Костромской области 26.12.2014 г. за № 92), обязательные для применения в отношении между теми работниками и работодателями, круг которых определен ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 48 Трудового кодекса РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей) и действует всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

На основании п. 5.2 указанного выше соглашения, нормальная продолжительность работников государственных учреждений здравоохранения не может превышать 40 часов, для медицинских работников - 37,5 часов в неделю. 

В материалы дела также представлены аналогичные соглашения за другие периоды работы истца, 

Суд приходит к выводу, что в силу положений статей 45, 46, 48 ТК РФ региональное отраслевое соглашение является нормативным актом, регулирующим трудовые отношения, и действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, входящими в объединение работодателей, заключившее это соглашение, или уполномочившими его на заключение соглашения, или присоединившимися к соглашению после его заключения, а установление соглашением нормы рабочего времени не более 37,5 часов в неделю действующему законодательству не противоречит.

Выполнение нормы рабочего времени является обязательным условием для включения периода, в течение которого протекала работа в соответствующих должности и учреждении, в специальный стаж. В спорные периоды соглашения о неполном рабочем времени между истцом и работодателем не заключалось, она работала на полную ставку, выполняла в полной мере свои должностные обязанности и нормы труда, получала полную заработную плату, соответствующую заработной плате установленной штатным расписанием на 1,0 ставку. Поскольку истец являлась медицинским работником государственного учреждения здравоохранения, нормальная продолжительность рабочего времени для нее не могла превышать 37,5 часов в неделю. Данная норма рабочего времени в спорные периоды была отработана истцом в полном объеме.

Суд также учитывает, что ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», выдавая ФИО1 справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях, указало, что в спорные периоды та занимала штатную должность и работала полный рабочий день на целую ставку, а также то, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ перечислялись работодателем за истца исходя из ее заработной платы, выплачиваемой ей за полную ставку медицинской сестры, что не оспаривалось и ответчиком.

Более того, истец в данные периоды работала по совместительству по занимаемой ею должности на 0,25 ставки, из чего следует, что суммарный размер отработанного ей времени в спорный период соответствует норме рабочего времени для указанной категории работников ТК РФ. Данные обстоятельства подтверждается представленными истцом в судебное заседание документами.

В связи с чем периоды работы в Территориальном медицинском объединении № 

<

адрес> (ОГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>») в должности акушерки: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в медицинских учреждениях на должностях, позволяющих включить период её работы в специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть во время части спорных периодов. 

Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности. 

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, от 21.05.2001 года № 402 и от 25.03.1996 года № 350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.1994 года № 286, которое действовало в течение спорных периодов и из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. 

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж.

Истец на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за нею сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

С учетом зачтенного ответчиком специального стажа и подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных выше периодов в соответствующем исчислении, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 

<

дата> специальный стаж истца составлял более 30 лет, что давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем у ответчика возникла обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения её с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: 

- работы в Печерской центральной районной больнице в должности заведующей здравпунктом КПД с 

<

дата> по 

<

дата> (без учета отвлечений);

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>;

- работы в Территориальном медицинском объединении № 

<

адрес> (ОГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>») в должности акушерки: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 

<

дата>. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд города Костромы в течение месяца.

Судья