К делу №2-1437-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда в 

<

адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда России об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО2 с иском к Управлению Пенсионного фонда в 

<

адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда России об отказе в назначении трудовой пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что 02 ноября 2016г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 20.12.2016г. Пенсионный фонд решением № отказал ему в назначении досрочной пенсии по причине не включения в специальный стаж периодов его работы «промывальщиком», «помощником бурильщика» и «бурильщиком» в Билибинской геологоразведочной экспедиции и в Билибинском участке механизации с 01.07.1986г. по 11.05.1987г., с 12.05.1987г. по 02.05.1988г., с 17.08.1988г. по 25.09.1988г., с 26.09.1988г. по 28.02.1989г., с 01.03.1989г. по 31.03.1992г. Считает, что данным отказом Пенсионный фонд нарушил как его право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства, поскольку в спорные периоды времени он проработал в должностях, прямо предусмотренных Списком №2 1956г., в условиях, предусмотренных Списком №2. Указал, что в спорные периоды времени он работал в 

<

адрес> и в 

<

адрес>, которые относятся к Районам Крайнего Севера. Ст.12 Закона №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. №340-1 предусматривала досрочное назначение пенсии в связи с работой в условиях по Списку №2. Для подтверждения своего права на досрочную пенсию он представил в Пенсионный фонд уточняющую справку от 06.10.2015г. №40-04—02/Д-640, выданную Архивом 

<

адрес>, которая подтверждает, что в спорный период он работал в условиях, предусмотренных Списком №2, и что стаж такой работы следует исчислять в полуторном размере. 

То обстоятельство, что причина отказа Пенсионного фонда в назначении ему досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда является надуманной, подтверждается и тем фактом, что не существует ни одного нормативного акта, в котором бы указывалось на необходимость для подтверждении права на назначение досрочной трудовой пенсии основываться только на содержании первичных бухгалтерских, технологических и иных документов, не принимая, при этом, во внимание записи в трудовой книжке. 

С учетом не включенных в льготных стаж периодов его работы его специальный стаж в льготном исчислении составит 11 лет 5 месяцев 27 дней, что с учетом правила об уменьшении возраста выхода на пенсию – 60 лет на 4 года, то есть с 56 лет. 

На основании вышеизложенного, исходя из характера выполняемой им работы, полагает, что он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии как по Списку №2 1956г., так и по Списку №2 1991г. Считает отказ Пенсионного Фонда в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным, руководствуясь пп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда; обязать Пенсионный фонд засчитать в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 период его работы с 01.07.1986г. по 11.05.1987г., с 12.05.1987г. по 02.05.1988г., с 17.08.1988г. по 25.09.1988г., с 26.09.1988г. по 28.02.1989г., с 01.03.1989г. по 31.03.1992г.; обязать Пенсионный фонд назначить ему досрочную пенсию по Списку №2 с 17 ноября 2016г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО3, действующий на основании ордера №101002 от 14.02.2017г. представил от истца заявление об уточнении исковых требований ФИО1: просил суд признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда; обязать Пенсионный фонд засчитать в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с применением льготного порядка исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев, периоды его работы с 01.07.1986г. по 11.05.1987г., с 12.05.1987г. по 02.05.1988г., с 17.08.1988г. по 25.09.1988г., с 26.09.1988г. по 28.02.1989г., с 01.03.1989г. по 31.03.1992г.; обязать Пенсионный фонд назначить ему досрочную пенсию по Списку №2 с 17 ноября 2016г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 В обоснование своих возражений указал следующее: 02.11.2016г. истец обратился в УПФР в 

<

адрес> РО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 20.12.2016г. Управление ПФ отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, так он не имеет на это права. Управление ПФ не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении, считает их неправомерными и необоснованными. Полагает, что периоды работы истца, не включенные в спецстаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке пп.2 п.1 ст.30 ФЗ№400 по причинам, указанным в решении №, а именно: так как истец не предоставил доказательств, подтверждающих его работы в условиях, должностях и профессиях, предусмотренных Списком №2. Полагает, что истец не предоставил никаких доказательств, что в спорные периоды он работал в условиях, предусмотренных пп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400. Считает, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как его специальный стаж составил менее требуемого специального стажа, поэтому просил суд в удовлетворении его исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии №1173684/16 от 20.12.2016г. Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> отказало ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, требуемой продолжительности

По подсчетам ответчика, страховой стаж ФИО2 составил 39 лет 00 месяцев 13 дней, при требуемом 25 лет, стаж работы по Списку №2 с учетом Постановления Конституционного суда №2-П 02 года 08 месяцев 06 дней, при требуемом для выхода на пенсию мужчинам в возрасте 56 лет – 10 лет.

В решении об отказе в назначении пенсии №1173684/16 от 20.12.2016г. указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при имеющемся стаже работы в РКС (9 лет 10 месяцев 17 дней) ФИО1 будет иметь по п.п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с 17.11.2017г. (по достижении 57 лет).

При этом, в специальный стаж истца по Списку №2 не были включены спорные периоды работы истца: 

01.07.1986г. по 11.05.1987г.- промывальщиком в Билибинской геологоразведочной экспедиции на основании трудовой книжки и справки архивного отдела Администрации МО Билибинского муниципального района от 06.10.2015г. №04-04-02 Д-640 с указанием на то, что на основании имеющихся документов не возможно установить занятость ФИО1 в условиях, предусмотренных Списком № (1956г.), 

с 12.05.1987г. по 02.05.1988г., с 17.08.1988г. по 25.09.1988г., с 26.09.1988г. по 28.02.1989г., с 01.03.1989г. по 31.03.1992г.; с 12.05.1987г. по 11.05.1987г., с 12.05.1987г. по 02.05.1988г., с 17.08.1988г. по 25.09.1988г., с 26.09.1988г. по 28.02.1989г., с 01.03.1989г. по 31.03.1992г. – помощником бурильщика, бурильщиком в Билибинском участке механизации управления «Магаданэнергостроймеханизация» треста «Магаданэнергострой» на основании трудовой книжки и справки архивного отдела Администрации МО Билибинского муниципального района от 06.10.2015г. №04-04-02/Д-640, так как профессия «бурильщик» не предусмотрена разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 (1991г.), предусмотрены бурильщики шпуров.

С такими выводами ответчика суд согласиться не может, исходя из следующего. 

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Трудовая пенсия по старости, согласно пп.6 п.1 ст.32 п.1, Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., право на назначение досрочной пенсии по возрасту предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.п.6п.1ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., право на назначение досрочной пенсии по возрасту предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ №400, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со ст.30 Федерального закона 400-ФЗ применяются Списки №1, 2 соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956г. №1173 (в отношении периодов работы до 01.01.1992г.), постановлением министров СССР от 26.01.1991г. №10 (в отношении всех периодов работы), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

Списком №2 (1956г.) в отношении периодов работы до 1992г. разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» предусмотрены: бурильщики шпуров и их помощники; буровые мастера (бурильщики); мойщики (промывальщики песков (пород) на бутаре, вашгерде, лотке и шлюзе и их помощники).

Кроме того, Списком №2 (1956г.) в отношении периодов работы до 1992г. разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены бурильщики (перфораторщики, ключники);.

Списком №2 (1991г.) разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 22900000а- 11295 предусмотрены бурильщики шпуров.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истца, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), подтверждается справками с указанием основания их выдачи.

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258-н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, п.4 которого предусмотрено: в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы применяются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки 

<

данные изъяты> №, выданной на имя ФИО1 (л.д. 12-27), из которой следует, что в период времени с 01.07.1986г. по 11.05.1987г. истец работал промывальщиком в Билибинской геологоразведочной экспедиции; с 12.05.1987г. по 02.05.1988г., с 17.08.1988г. по 25.09.1988г., с 26.09.1988г. по 28.02.1989г. - помощником бурильщика, бурильщиком в Билибинском участке механизации управления «Магаданэнергостроймеханизация» треста «Магаданэнергострой»; с 01.03.1989г. по 31.03.1992г.; с 12.05.1987г. по 11.05.1987г., с 12.05.1987г. по 02.05.1988г., с 17.08.1988г. по 25.09.1988г., с 26.09.1988г. по 28.02.1989г., с 01.03.1989г. по 31.03.1992г. – бурильщиком в Билибинском участке механизации управления «Магаданэнергостроймеханизация» треста «Магаданэнергострой».

В материалах дела имеется также справка архивного отдела Администрации МО Билибинского муниципального района от 06.10.2015г. №04-04-02 Д-640, из которой следуют аналогичные сведения, со ссылкой на соответствующие приказы. Кроме того, из данной справки также следует, что в 1988г. истец получал ежемесячную надбавку к заработной плате за вредность, согласно данным личной карточки истца и лицевого счета по начислению заработной платы.

Из справки архивного отдела Администрации МО Билибинского муниципального района от 06.10.2015г. №04-04-02 Д-640 также следует, что Чукотский автономный округ, до 1992г. входивший в состав 

<

адрес> (в соответствии с Законом РФ от 17 июня 1992г. №3056-1 «О непосредственном вхождении Чукотского АО в состав Российской Федерации» - выделен из состава магаданской области», вся территория 

<

адрес> отнесена к районам Крайнего Севера, где предусмотрен ряд пенсионных льгот. В состав Чукотского АО входил, наряду с прочими, также и 

<

адрес> (центр- 

<

адрес>). Работникам, независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта), каждый год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера засчитывался с 1 марта 1960 года в полуторном размере (один год работы за один год и шесть месяцев.

Сведения, содержащиеся в представленных истцом документах – трудовой книжке и вышеуказанной архивной справке подтверждают постоянную занятость истца в спорные периоды времени по профессиям, соответствующим тем, которые предусмотрены Списком №2 (1956г. и 1991г.).

Судом установленно, поскольку это следует из имеющихся в материалах дела документов, что в спорные периоды времени трудовая деятельность истца осуществлялась в районах Крайнего Севера

По мнению суда, ответчик неправомерно отказал истцу в зачете спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с применением льготного исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев. 

На основании изложенного, периоды работы истца с 01.07.1986г. по 11.05.1987г. промывальщиком в Билибинской геологоразведочной экспедиции; с 12.05.1987г. по 02.05.1988г., с 17.08.1988г. по 25.09.1988г., с 26.09.1988г. по 28.02.1989г. - помощником бурильщика, бурильщиком в 

<

данные изъяты>; с 01.03.1989г. по 31.03.1992г.; с 12.05.1987г. по 11.05.1987г., с 12.05.1987г. по 02.05.1988г., с 17.08.1988г. по 25.09.1988г., с 26.09.1988г. по 28.02.1989г., с 01.03.1989г. по 31.03.1992г. – бурильщиком в 

<

данные изъяты> треста «Магаданэнергострой» подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с применением льготного исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, специальный стаж истца по ст.32.1.6 с учетом Правил суммирования №516 со стажем по ст.30.1.2, включенных ответчиком периодов (02 года 08 месяцев 06 дней по Списку №2, с учетом Постановления Конституционного суда №2-П; 9 лет 10 месяцев 17 дней – стаж работы в РКС), а также с учетом периодов работы, включенных судом (по Списку №2) составил на 17 ноября 2016г. - дату достижения истцом 56-ти летнего возраста 11лет 05 месяцев 27 дней, при требуемом для выхода на пенсию мужчинам в возрасте 56 лет – 10 лет. 

Таким образом, у истца ФИО2 возникло право на назначение ему пенсии в порядке пп.6 п.2 ст.32 ФЗ №400 в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 17.11.2016г. С указанной даты истцу должна быть назначена пенсия по данному основанию и вылачена образовавшаяся задолженность. 

Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда в 

<

адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда России об отказе в назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Обязать Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> засчитать ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с применением льготного порядка исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев, периоды его работы с 01.07.1986г. по 11.05.1987г., с 12.05.1987г. по 02.05.1988г., с 17.08.1988г. по 25.09.1988г., с 26.09.1988г. по 28.02.1989г., с 01.03.1989г. по 31.03.1992г.

Обязать Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> назначить ФИО2 досрочную пенсию по Списку №2 с 17 ноября 2016г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева 

В окончательной форме решение изготовлено 27.02.2017г.