Дело №

Поступило в суд 25.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2020 года 

<

адрес>

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Стебихова М.В., 

При секретаре Копцевой Д.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении ИП А.А.Ф.

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения по ИАЗ отдела полиции № «Центральный» УМВД России по 

<

адрес> был составлен протокол 

<

адрес> в отношении ИП А.А.Ф. по следующим обстоятельствам: ДД.ММ.ГГГГ в 21-00 час. было установлено, что по адресу: 

<

адрес> в помещении бара «Сим-Сим» ИП «А.А.Ф.» А. А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ИП «А.А.Ф.» допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период проведения ограничительных мероприятий на территории 

<

адрес> (в условиях возникновения угрозы заболевания) в нарушение требований Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ИП «А.А.Ф.» не приостановил работу бара, в помещение, в котором располагается бар, допускается скопление людей, ведется обслуживание покупателей в помещении бара, с использованием столиков для посетителей, информация о закрытии бара, либо о работе дистанционным способом (на вынос) в помещении бара отсутствовала. В баре столы и стулья не огорожены и не убраны, разметка о соблюдении дистанции не нанесена, посетители и обслуживающий персонал кафе находились без гигиенических масок, тем самым «ИП А.А.Ф» совершил административное правонарушение.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП А.А.Ф. вину не признал, пояснил, что бар работу не осуществлял, были приглашены знакомые в качестве массовки для съемки клипа, кухня в баре отсутствует, напитки не продавались.

Должностное лицо, составившее протокол, И.Н.О. в судебном заседании пояснила, что протокол был составлен на основании всех исследованных документов, имеющихся в деле об административном правонарушении.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, судья приходит к следующему.

Диспозиция части 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч.1 ст. 17 указанного Федерального закона).

Статьей 29 указанного федерального закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Из протокола по делу об административном правонарушении 

<

адрес> следует, что вменяемое административное правонарушение выражено в невыполнении требований Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

Пунктом 1 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>» на территории 

<

адрес> с 14:00 ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, в целях защиты населения и территории 

<

адрес> от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации Губернатором 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление N 43 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории 

<

адрес> от чрезвычайной ситуации".

Данным постановлением 

<

адрес> приняты дополнительные меры по защите населения и территории 

<

адрес> от чрезвычайной ситуации, с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 24.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с 6 указанного Постановления №, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (кроме столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций), за исключением обслуживания навынос или с доставкой заказов.

Из рассматриваемого протокола от ДД.ММ.ГГГГ не указано, нарушение какого именно законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также нарушение каких действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, вменяется в вину ИП А.А.Ф.

Из данного протокола следует, что данному лицу вменяется нарушение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), что представляет собой невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, что не относится к диспозиции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку в судебном заседании в действиях ИП А.А.Ф. установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеющей разный родовой объект с административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 указанного кодекса, оснований для переквалификации действий у судьи не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку наличие состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях ИП А.А.Ф. не нашло своего подтверждения, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП А.А.Ф. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-ти дневный срок со дня получения его копии путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья М.В. Стебихова