Дело № 2-2411/2020

УИД 54RS0030-01-2020-002793-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Лисиной Е.В.,

при секретаре Чебаковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. Также им на праве собственности принадлежат жилой дом и баня, расположенные по этому же адресу. 

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в МКУ Земельное бюро с заявлением о перераспределении земельного участка за плату на основании ст. 39.28 ЗК РФ, предоставив все необходимые документы, поскольку при определении границ земельного участка истцов баня оказалась фактически за границами принадлежащего им земельного участка. 

Однако, им было отказано со ссылкой на то, что что на земельном участке расположен объект, право собственности на который за истцами не зарегистрировано. С данным отказом истцы не согласны, поскольку предусмотренных законом оснований для отказа не имелось, в связи с чем, они обратились в суд и просят обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и направить проект соглашения о перераспределении земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли поселений, в границах, определенных следующими характерным точками: 

X 

Y 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

Истец ФИО1 и её представитель ФИО3 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержали в полном объёме. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В письменном отзыве на иск указала, что испрашиваемый истцами земельный участок огорожен и используется совместно с принадлежащим им на праве собственности земельным участком. На испрашиваемом земельном участке находятся огород истцов, баня и теплица. Право собственности на баню за истцами не зарегистрировано, она является самовольной постройкой, а перераспределение земли им требуется для того, чтобы легализовать данное строение. Поскольку целью перераспределения истцы имеют не устранение недостатков в землепользовании, а узаконивание самовольного строительства, что является недопустимым, полагают, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Кроме того, истцами не оспорен отказ Департамента в перераспределении земельного участка. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из пункта 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.27 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ч. 2,3,4,5 этой же статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключении соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 29.29 ЗК РФ.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности (по ... доле каждой) принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка установлена согласно требованиям земельного законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о перераспределении земельного участка приложив необходимые документы. 

ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в перераспределении земельного участка на основании п. 3 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ со ссылкой на то, что на образуемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества, документы о праве собственности на который истцами не представлены. 

Согласно паспорту домовладения, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, который с указанного времени находится в пользовании истцов, находятся: жилой дом, гараж, сарай. 

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцами в собственность приобретен жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью ... кв.м., с гаражом кирпичным, сараем кирпичным и сооружениями, а также земельный участок по этому же адресу. Договор зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ. К договору приложен план земельного участка с расположенными на нем строениями. 

Таким образом, все указанные строения находились на земельном участке на момент его приобретения. 

В настоящее время, как пояснила истец ФИО1 в судебном заседании, вместо сарая была возведена баня на том же фундаменте на том же месте. 

То обстоятельство, что баня находится на том же месте, на котором ранее был расположен сарай, ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, и подтверждается приложенными к отзыву на иск фотоматериалами.

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 следует, что используемая истцами площадь земельного участка с кадастровым номером ... на местности значительно больше площади, указанной в ЕГРН и составляет ... кв.м. При уточнении границ земельного участка не представилось возможным уточнить земельный участок с такой площадью, поскольку в ЕГРН содержались сведения о меньшей площади земельного участка. Собственники решили остальную часть земельного участка оформить за плату путем заключения соглашения о перераспределении. Объект недвижимости (баня) также была приобретена на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в договоре обозначена как сарай кирпичный и показана на плане земельного участка. Земли, на которых расположен данный объект недвижимости в соответствии с Правилами застройки и землепользования Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, относятся к зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж1) с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, где предельный минимальны размер земельного участка 0,08 га, в связи с чем, сформировать самостоятельный земельный участок не представляется возможным. 

Доводы стороны ответчика о том, что на испрашиваемом земельном участке находится баня, право собственности на которую за истцами не зарегистрировано, не являются основанием для отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по основанию предусмотренному ч. п. 3 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности иных лиц на испрашиваемом истцами земельном участке не имеется. 

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцами были приобретены хозяйственные строения – гараж, сарай, которые расположены на указанном земельном участке. То обстоятельство, что назначение одного из таких строений изменилось (с сарая на баню), вследствие выполненной реконструкции не препятствует заключению соглашения о перераспределении земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.28 ЗК РФ. 

Несостоятельными суд находит и ссылки ответчика на то, что путем заключения соглашения о перераспределении земельного участка истцы пытаются обойти закон и легализовать самовольно возведенное строение в виде бани, поскольку земельным участком в испрашиваемых границах истцы пользовались с момент его приобретения – ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует план земельного участка, на котором указаны границы земельного участка и расположенные на нем строения. 

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание, что истцы используют испрашиваемый земельный участок с 1998 года, его границы фактически не менялись с указанного времени, на нем не находятся объекты общего пользования, либо объекты, принадлежащие иным лицам, суд полагает, что основания для заключения с истцами соглашения о перераспределении земельного участка имеются.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земельного участка предусмотрен ч. 11-13 ст. 39.29 ЗК РФ. Так, лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка. В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в течение 30 дней со дня предоставления ФИО1 и ФИО2 вписки из ЕГРН на вновь образуемый земельный участок направить проект соглашения о перераспределении земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в границах со следующими характерными точками: 

X 

Y 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

Вместе с тем, разрешенное использование вновь образуемого земельного участка должно быть определено - для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку оба земельных участка, подлежащих перераспределению имеют именно такой вид разрешенного использования, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО6, оснований для изменения которого не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в течение 30 дней со дня предоставления ФИО1, ФИО2 выписки из ЕГРН на вновь образуемый земельный участок направить проект соглашения о перераспределении земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства в границах со следующими характерными точками: 

X 

Y 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 г.

Судья (подпись) Е.В. Лисина